张秀

摘要：分析了现阶段我国城市建成区土地利用的现状及存在的问题，并结合当前我国城市建成区土地再开发面临的主要困境，有针对性地提出了城市建成区土地资源再开发的对策，以提高城市用地效率。

关键词：建成区；内涵挖潜；用地结构；旧城改造；再开发

中图分类号：F293.2 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）2-0118-03

1 引言

关于城市建成区土地资源再开发的研究，其实质上就是关于城市土地集约利用的研究。土地是一种稀缺的资源，是人类赖以生活和生产的基础。目前，我国在大力发展城市化建设，但一味盲目地追求城市建成范围的扩大导致城市建设用地不断增加，而土地资源自古以来就是一种稀缺性资源，这种稀缺性与城市发展的急迫需求形成矛盾。同时，城市建成区存在着明显的土地资源的低效率利用。笔者认为，健康的城市发展，不应只注重城市范围的简单扩张，还应重视城市发展的质量，量质并重。因此，如何对城市建成区的土地进行再开发、挖掘城市用地潜力、提高土地利用效率是城市化健康发展的必然选择[1]。

2 现状分析

城市的人口和各项社会经济活动是以城市土地作为载体的，城市化的发展必然要求城市规模的扩大以及城市用地的扩展，但目前我国大部分城市处在无序的城市外延扩展阶段，城市建成区土地利用的低效率现象十分明显。例如，郊区土地资源开发成本低廉，而城市建成区土地再开发成本相对较高，导致我国城市建设占用耕地过多，而没有足够重视城市土地的内涵挖潜。……