梁爽

（安徽财经大学金融学院）

SDR货币篮子作为国际储备资产，在全球经济活动中的重要作用不言而喻，人民币加入SDR无疑对其走向国际有着非常重要的意义。但由于SDR和人民币的固有属性，人民币入篮也会使中国经济面临一些新的挑战。本文围绕人民币加入SDR这一事件，浅析人民币入篮后的一些积极作用和可能出现的一些问题。

SDR人民币国际化影响

一、引言

众所周知，改革开放以来中国经济的发展速度让世界感到惊奇，正因如此，中国才能在国际上取得越来越重要的地位。随着中国成为世界上最重要的贸易强国，人民币国际化的发展也成为一个必然趋势。在2010年至2015年的几年里，随着在国际经济往来中使用度和认可度越来越高，人民币终于在2015年11月通过了IMF对入篮货币的各项严格审查，成为了第五种篮子货币，并且在篮子中的权重也超过了日元的8.33%和英镑的8.09%。这个消息首先带来的是诸多利好，尤其在人民币国际化这条道路上，无疑起到了一个“助力器”的作用，此外，随之而来的会是更大规模的贸易成交规模和更加迅速的经济发展，我国政府可以借此更好的维护经济与金融的健康与稳定。但是同时也应对其可能产生的种种不利的连锁反应防患于未然，尽量减小其带来的经济动荡。

二、SDR与人民币国际化的渊源

第二次世界大战结束时，“布雷顿森林体系”发展成型，即“美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩”。可惜好景不长，20世纪60年代的第一次美元危机的爆发让人们意识到了这一体系的短板，“特里芬难题”让人们对美元的信心渐渐丧失。在此背景下，通过国际货币基金组织数年的研究探索，SDR在1969年被最终创立。SDR也被叫做“纸黄金”，其原因是它并不是可以看得見摸得着的有形资产，而是一种无形的账面资产。2005年11月，IMF明确了货币加入SDR的两个必要条件，一是入篮货币必须是IMF的参加国所发行，二是该货币必须是“可自由使用货币”，包括在国际交易中和在主要外汇市场上的广泛使用。

对于人民币加入SDR与人民币国际化之间的关系，许多学者纷纷给出了独到的见解。钟伟，魏伟（2015）通过对人民币与SDR的发展历史研究，认为加入SDR既可推动SDR本身的国际地位更上一层楼，同时也可提升人民币的国际话语权。涂永红（2016）总结了日元加入SDR后的国际化情况，从而得出了即便加入了SDR，人民币的国际化道路也并非毫无障碍。潘英丽（2016）分析了人民币国际化“目标”与“指标”的不同，认为加入SDR可能并不能实质性地推进人民币国际化进程。张鼎立（2016）从资本市场角度出发，认为政府应该借力人民币入篮，出台经济改革办法协同作用。李巍（2015）认为加入SDR能够提供国际上普遍承认的合法效应，为人民币国际化打下良好基础。

三、成功加入SDR对人民币国际化的积极影响

（一）提高了人民币的国际认可程度

早在2010年，IMF曾经对人民币入篮的各项指标进行了评定，最终认为当时的人民币并不满足“可自由使用”这一标准。虽然如此，中国政府在人民币走向国际这条道路上也并未放松过。近年来，亚投行的成立、“一带一路”经济发展战略的实施都说明中国在一刻不停地助力人民币国际化。2015年的成功入篮说明这些努力已取得初步成效，人民币正在成为货币国际化道路上的“领头羊”。同时，愈发重要的国际地位使中国的贸易往来呈现出大好的繁荣之势，走出国门放眼国际的企业越来越多，海外市场上中国人的身影越来越多，同时带动和吸引了更多的国际资产流向国内市场，长期来看，经济上更频繁的交流同样会带动其他各方面如文化领域的交流。

（二）为人民币国际化进程提供助力

加入SDR后，人民币在国际化这条路上又立起了一个里程碑，此后国际上各经济体对人民币会更加重视，并且美元币值的降低从侧面说明了人民币的国际影响力在不断攀升。尽管如此，我们更不能不清醒而深刻地认识到之后的压力，因为影响人民币国际化的因素还有很多，如我国的相关政策的出台、市场体制等等，如果这些方面的作用无法协同，那么加入SDR的好处就只能是表象而已。另外，日元加入SDR后在国际化道路上出现了诸多问题，经济发展停滞不前，汇率在短期内波动频频，显然日元入篮的弊病超过了积极影响，日元在国际化方面也只能是有心无力。

因此在经济新常态这一宏观背景下，中国政府应该正视国内经济和市场现状，找出不足之处，努力探寻建设良好的解决之道，为人民币国际化铺平道路。

（三）使我国金融市场的大门不再“虚掩”

人民币加入SDR货币篮子之后会形成“倒逼机制”，这一机制会一定程度上迫使中国对金融体系的改革更加深化。人民币入篮后，以人民币计量的各项资产会越来越被全球投资者看中，这对中国金融体系来说无疑是一个金融改革的良好契机，因此中国将会将资本市场的开放程度再提升一个档次，从而吸引更多的投资者投资中国项目，加速经济发展。与此同时，更加开放的市场会要求更加配套的设施、更加专业的人才、更加高水准的服务等。当然，资本市场中的各项资源在全球中的分配也会更加合理，对于中国经济而言，这无疑会将风险部分转移出去。

四、我们应该预见哪些问题

（一）目前中国的经济结构与人民币国际化的要求不一致

不得不承认中国经济发展中有许多问题尤为凸显，比如产能过剩、经济发展区域分化严重等，而人民币国际化得以成功实现的最基本前提是国内经济平稳发展，显然目前来看，在中国二者的匹配度不高。中国政府深刻认识到这方面的问题，正在不遗余力地推动经济结构的转型，但不容忽视的是无论是从时间成本来说还是从金钱代价来讲，难度都是非常之大，过程也不会一帆风顺，万一出现情况处理不当，就会引起更加严重的连锁反应。因此这种经济结构的不配套可能会给人民币国际化增加阻力。

（二）警惕人民币汇率的大幅度波动

加入SDR后的人民币虽然在国际货币体系中对美元起到了制衡作用，但是不可否认，中国人民银行在“蒙代尔三元悖论”中的选择会更加困难。一方面国内“去杠杆化”可能导致的市场流动性下降和经济衰退在时刻提醒央行，为了稳定经济，降息是不得不走的一步棋。然而人民币加入SDR后，国内资本项目的开放度必然需要扩大，因此央行面临“三岔路”的走向会更加犹疑。与此同时人民币国际化程度的加深会促进资本的双向流动，从而人民币的汇率决定也会更加顺应市场。所以预期未来一定时间内人民币的汇率波动会进一步加剧。

五、结论及建议

时隔五年，人民币成功加入SDR货币篮子无疑为国际货币体系注入了新鮮血液，给SDR打了一针“强心剂”，同时也为人民币本身创造了新的机遇，使之在国际化的道路上再次提速，给人民币和SDR提供了一次双赢。但是我们应该清楚地认识到，加入SDR并不等于人民币国际化进程已经终结，不能一劳永逸，中国政府应该借新东风之势做好长远发展的战略部署，才能够在认识到挑战的同时“借力打力”，为中国经济发展再次助力。因此笔者将在此提出以下建议：

（一）稳扎稳打，切不可过于心急。

人民币国际化是一场旷日持久的战役，影响其是否成功的因素有很多，我们应该清醒地认识到，加入SDR从某种方面而言只是人民币获得的一张国际化的“奖状”，其象征意义在短期内要超过实际意义，因此政府应更加稳步推进原来的战略与政策，从大局出发，适度调整布局，做到既准又稳。

（二）放眼全局，全面发展。

一国货币的国际影响力如何，是与一国的综合国力密不可分的，而综合国力的提高和经济实力的强大又需要政府创造一个良好的经济氛围。因此政府除了在大的方面做好把控之外，还需照顾到各个细枝末节，如加速产业升级，净化经商环境，积极引导健康的国内消费等。

（三）更加注重国内相关方面的改革。

如放手改革金融市场，加大利率市场化程度，维持金融市场稳定健康发展，加大资本流动性；同时完善金融市场监督管理制度，有效分散控制风险等。

（四）积极参与国际事务

纵观中国近几年的发展历程，可以看出除了人民币加入SDR这一重大事件外，还有许多国际大事件是中国借机发展的良机，如亚投行的建立、G20峰会在中国充满中国风地圆满成功等等，因此政府应该抓住机遇，争取在国际货币体系的建设和国际金融市场建设中取得重要参与者的地位。同时应看到其他国际货币的优势，汲取其精华，吸取其经验，加强交流。此外其他方面如文化发展也应顺应经济发展的大潮，不做“经济上的伟人，文化上的侏儒”，这样才能为人民币更顺利地实现国际化奠定良好的基础。

参考文献：

[1]潘英丽.正确处理人民币国际化目标与手段的关系——兼评加入SDR的意义[J].探索与争鸣，2016，01：79-82.

[2]涂永红，涂凌秋.加入SDR对人民币国际化意味着什么[J].理论视野，2016，02：22-24.

[3]邹海涛.浅析加入SDR对人民币国际化的影响[J].商场现代化，2015，Z1：124-125.

[4]张鼎立.人民币纳入SDR对人民币国际化的作用与影响[J].当代经济研究，2016，05：59-64.

[5]钟伟，魏伟，陈骁.SDR助推人民币国际化进程[J].金融市场研究，2015，12：5-18.

[6]武旭.浅析加入SDR对人民币国际化的影响[J].时代金融，2016，17：6.

[7]李巍，白娇.特别提款权：人民币国际化的一场博弈[J].国际关系研究，2015，05：3-21+153.

（上接第1页）根据报告中的信息进行相关事项的决策。

而政府工作人员以及政府部门所依据财务报告所提出的相关决策是基于财务报告制度的合理性和有效性的。政府需要重视财务报告制度，以全面性、相关性、准确性等原则来建立健全财务报告制度。同时重视财务报告制度的范围，需要政府的资产负债表、现金流量表等。

2.5绩效评价系统的健全

政府会计预算制度的建立健全与绩效评价系统分不开，在进行绩效评价制度构建的过程中，需要有关部门明确绩效评价系统建立的目的性，以客观的角度来构建有效的绩效评价系统。在政府的绩效评价系统构建完毕之后，需要保证其能够在社会发展过程中发挥重要作用，不仅符合政府会计预算系统的建立原则，同时也有助于社会的良好发展。

政府在构建绩效评价系统的过程中，应当以政府目标的实际性和具体性入手，并且以一定的技术手段保证绩效评价系统中各项绩效评价指标能够发挥应用的作用。

2.6构建完善政府会计准则系统

政府在构建完善的会计预算系统的过程中应当建立健全相关的准则来进行管理和维护，会计准则相比于会计制度来说，其灵活程度更高，更加能够适应当前社会的需求和发展。在构建政府会计准则的过程中，政府部门需要根据会计预算系统的相关原则，根据政府的实际需求，并结合一定的法律法规、编制规范等来合理安排准则的内容。这样一来，通过构建完善有效的会计准则来促进政府会计预算制度的准确性。

完善的政府会计准则不仅应当囊括政府总体财政预算体系，还应当包含事业单位、行政单位财政预算体系，从资金负债、现金流量等指标与实际的财务报告相匹配，发挥出政府会计预算的功能。

3结论

综上所述，本文我们主要从当前我国社会的发展以及市场经济的完善分析，最终可以得出政府部门应当构建一定的会计预算体系，在构建政府会计预算体系的过程中，需要从政府总体预算角度、政府会计预算收支科目上的细化、财务报表制度的建立、绩效评价系统建立以及相关会计准则等几个方面入手进行构建，通过这几个方面的相辅相成，相互影响发挥出政府会计预算系统的作用。在未来的政府会计预算体系的构建过程中，可以借鉴国外的一些优秀经验，并结合我国当前的实际国情，将国外的优秀案例进行合理的转化，构建更加符合我国发展以及我国国情的政府会计预算体系，真正发挥出政府会计预算的功能，最终确保我国经济更快、更好且稳定的发展下去。

参考文献：

[1]陆阳春.中国政府会计体系构建研究[D].财政部财政科学研究所，2013.

[2]孙丽华.我国地方政府性债务管理：融资模式、风险管控和信息披露[D].东北财经大学，2015.

[3]周婕.基于政治系统论视角的我国政府会计改革研究[D].大连海事大学，2013.

[4]李锴桦.绩效管理视角下的政府会计改革[D].天津财经大学，2015.