摘 要：森林是实现经济可持续发展的基础，关系到人类的生存环境，森林问题成为全球关注的话题。1998年国家做出了实施天然林保护工程的重大战略决策，2000—2010年天保工程一期在泉阳林业局正式实施，以保护森林资源，提升森林生态功能为核心，取得了显著的阶段性成果。2011—2020年将正在实施中的天保工程二期工程，根据森林主导功能的不同，实行森林分类区划，在坚持生态优先，保护和改善生态环境进行。

关键词：天保工程；实施；森林经营；分类区划；建议；总结

中图分类号：S76 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229032

1 天保工程实施前后变化对比

天保工程实施以来，木材产量逐年调减，2014年4月份泉阳林业局停止木材采伐。强化公益林建设工程和森林管护工作，森林资源得到了有效保护，森林资源快速增长，实现了森林覆盖率和活立木总蓄积双增长，森林的生态功能明显增强。森林的生物多样性得到有效恢复，野生动植物物种和数量都明显增加，水源涵养和水质净化能力也逐步增强，泉阳林区已经成为松花江上游重要的水源和生态屏障。

泉阳林业局天保工程一期累积完成人工造林5349 hm?，封山育林16662 hm?，中幼龄林抚育6800hm?，一次性安置富余职工7169人。

1997年，有林地各龄组面积比为，幼龄林：中龄林：近熟林：成熟林：过熟林=23：22：26：25：4。

2016年，有林地各龄组面积比为，幼龄林：中龄林：近熟林：成熟林：过熟林=10：23：29：32：6，各龄组面积比例更趋近合理。

2 天保工程二期分类区划

2011年泉陽林业局按照国家要求，坚持生态优先，保护和改善生态环境的原则，根据森林主导功能不同，在天保一期的基础上，天保二期实行了更加详细的森林分类区划。

泉阳林业局林业用地面积10.57万hm?，区划为国家级公益林3.67万hm?，占林地面积的34.7%；地方公益林2.79万hm?，占林地面积的26.4%；商品林地4.11万hm?，占林地面积的38.9%。国家级公益林中，国家一级保护面积1.34万hm?，国家二级保护面积0.39万hm?，国家三级保护面积1.94万hm?。

3 天保工程将森林分为四种类型经营

3.1 严格保护型

国家级公益林中的一级保护型。严禁进行任何经营活动，禁止改变林地用途，实行全面封禁保护。

3.2 重点保护型

国家级公益林中的二级、三级保护型。鼓励和引导抚育经营，改善林分质量和森林健康状况，禁止商业性采伐，实施局部封禁管护。

3.3 保护经营型

地方公益林划分为保护经营型。在确保生态系统健康和活力不受威胁或损害下，允许适度经营和更新采伐。

3.4 集约经营型

商品林划分为集约经营型。实行定向培育、定向经营，在规程允许的范围合理安排各类生产活动，最大限度地挖掘林地生产力。

4 天保工程二期主要培育对象及措施

4.1 人工造林

在宜林地、疏林地、无立木林地中进行人工植苗，增加森林面积，加快森林植被恢复，提高森林覆盖率。

造林树种为红松、云杉、水曲柳、胡桃楸、椴树、柞树等珍贵树种，营造针阔混交林。穴壮整地，穴径50cm；幼抚3～5a，每年2～3次。

4.2 中幼龄林抚育

在幼龄林、中龄林中进行。根据郁闭度不同，林分的卫生状况，确定抚育对象。采取透光伐、生长伐、卫生伐、割灌等措施，伐除生长过密和生长不良的林木。合理调整立木密度，促进林木健康生长，培育良好干形的目标树，提高林地生产力。

4.3 森林改培

4.3.1 补植补造

目的树种较少，林木分布不均，林地生产力低下的林分；林间空地和“天窗”较多的林分；低效灌木林；成过熟林伐前5～10a。采用人工植苗，按照适地适树，采取阔中栽针，针中栽阔原则，补植珠数为600～1000株/hm?。连续3～5a进行幼抚，每年2～3次。

4.3.2 改造培育

对象为林相残破的林分；林分生长量水平低，功能低下的林分；遭受严重自然灾害较重的林分；天然更新差、郁闭度低的成过熟林。按照补植为主、伐除为辅的原则，伐除影响目的树种生长的过熟木、病腐木、弯曲破损木、非目的树种。采用栽针保阔、间针育阔、抽针补阔方法调整林分树种。

4.4 规划建设

泉阳林业局天保二期规划森林培育规模76700 hm?，其中：人工造林1700 hm?，中幼龄林抚育50000 hm?，改造培育6580 hm?，补植补造18420 hm?。

5 森林经营中值得关注和注意的问题

按照近自然理念经营森林，对天然林首先应遵从自我恢复，自我调控的自然发展原则。修订不合实际，不利于加强森林抚育管理的规章制度。

将抚育经营与产业发展相结合，与林下经济发展相融合，充分利用抚育剩余物发展林下产业，支持林场员工就业增收。

在抚育、改造培育采伐生产作业时，采用畜力集材，尽量避免拖拉机进入林地，从而破坏植被。对天然目的幼苗、幼树较多的林班，抚育时尽可能不用割灌机作业，避免伤害幼苗、幼树。

抚育伐除的灌木、枝丫，尽量采用散铺法，放弃传统的堆积法。这样便于枝丫及时腐烂，使其转化为有机肥，增加地力。同时，节省堆积工序，节约生产成本。堆积的枝丫多年不能完全腐烂，不利于森林病虫害防治和防火工作，不利于地温的升高，影响林木生长。

尽量减少树木人工修枝。人工修枝有时可能伤害树干，还可能使树干产生死节，影响木材质量。森林在一定密度下，有自然整形功能，下层枝丫自然死亡，可以保证树木的质量，又节省人工和生产成本。

根据树的种组成、起源、林龄、立地条件等确定经营措施，通过监测数据调查对比分析，确定科学的经营方式。否则，可能造成林相和生长环境破坏，起到负面作用。

6 天保工程实施的总结和建议

天保工程实施成绩显著，但天然林生态系统仍然脆弱，很不稳定，正处于不进则退的关键阶段，天保工程二期结束后，建议国家应继续实施天保工程20a左右时间或更长。

木材停产后，泉阳林业局社会经济的运转，主要依靠天保工程补助维持，“独木支撑”的发展格局没有得到根本改变。国家应加大对天保工程区的投入，提高工程区员工的收入和生活水平，调动森林管护人员的积极性。

在国有林区“禁伐”实行“一刀切”的做法，不太科学，适当采取“抚育伐”、“卫生伐”等十分必要，对森林正向演替很关键。

实行禁伐后，如果国家在公益林方面不能给予全面补偿，商品林不能完全按照市场规律去运作，那么国家或省就应该根据各地的实际情况采取相应措施，否则将造成了林业经济新的困境。

对居住在天保工程区深山中的林业职工和林农，由于处在交通不发达和没有发展前途的较小村屯，应该实行生态搬迁。即有利于生态保护，又利于偏远农村居民的脱贫致富。

将森林管护与林下经营结合起来，积极引导承包森林管护者发展林下经济，增加护林员的经济收入的同时，充分调动他们工作的积极性。

作者简介：宋文明（1968-），男，泉阳林业局，高级工程师，主要从事木材生产工作。