孙天合，严婷婷，罗 琳

(1.河北经贸大学 京津冀一体化发展协同创新中心，石家庄 050061；2.水利部发展研究中心，北京 100038)

0 引 言

推进农业水价综合改革，是深化资源性产品价格改革的重要内容，也是促进农业节水和水资源合理配置的重要经济手段。自2007年我国农业水价政策进入综合改革阶段以来，国家出台了一系列推进农业水价综合改革的指导性文件，在多个地区开展了农业水价综合改革试点，地方政府和各方学者积极探索研究，推动了我国灌溉农业的不断发展，提高了农业用水管理水平和用水效率。2007-2015年，我国有效灌溉面积增长了17%，亩均灌溉用水量减少了8%，农业水价改革初见成效。然而，农业水价综合改革在实践中依然并将长期面临许多具体问题。在实际工作中，还存在量水设施配套率低，计量口径粗略且不统一，用水合作组织建设滞后，农业成本水价弥补水平低，尚未全面落实农业初始水权分配以及定额管理执行不严格等问题。在相关研究中，针对农业水价综合改革的学术性研究相对较少，使得农业水价综合改革很难在理论上取得突破，从而对现实改革的支撑性较弱。因此，有必要对农业水价综合改革的实施及研究现状进行梳理，并基于现状对农业水价综合改革进行展望。

1 农业水价综合改革实施现状

1.1 各省(自治区、直辖市)出台农业水价综合改革的实施方案(意见)情况

为促进农业节水和农业可持续发展，2016年1月，国务院办公厅出台《关于推进农业水价综合改革的意见》(以下简称《意见》)，对农业水价综合改革做出全面部署。……