季晓南

2016年国有企业改革回顾

2016年是国有企业改革落实年，要认真贯彻党中央、国务院决策部署，全面推进，重点突破，把国有企业改革不断推向深入。2016年的国企改革，如果把最明显的六个方面概括为6个年：第一是改革文件体系完善年，第二是改革主要举措落实年，第三是重点领域改革试点年，第四是企业重组整合推进年，第五是供给侧结构性改革年，第六是国企党建工作强化年。在这重点介绍前四个方面。

第一是改革文件体系完善年。2015年9月13号中共中央、国务院正式下发关于深化国有企业改革的指导意见，这个文件是新世纪以来关于国有企业改革最全面、最系统、最高规格的文件，是新形势下指导深化国有企业改革的纲领性文件。

这个文件落到实处还需要一系列配套文件，所以是“1+N”个文件，2016年就是把配套文件出齐，顶层文件是指导意见，围绕指导意见有7个专项文件，还有36个配套文件，所以这个文件就构成了国企改革的顶层设计图、施工图。除了国资委制定的文件，地方也有结合实际制定的改革配套文件。

所以十八大以后整个改革明显的特征就是顶层设计，不能摸着石头过河，30多年还在摸，我们有大量的改革设计和成功经验，那么有了以后就围绕着怎么分类，怎么完善公司治理，怎么去改革国资改革体制等等制定一系列配套文件，所以2016年就一个重要任务，国资委很大精力就是忙着出台文件，不然地方没有办法动，企业没办法动。……