摘要：作为古代为官从政的道理，我国传统行政理念是古代行政主体对行政活动和行政价值的规律性认识。传统行政理念的主要内容包括“父母官”的行政意识、公勤廉的行政价值观和“内圣外王”的行政理想，体现出道德化、人格理想化和政治化的特点。实践与理念脱离是传统行政理念运行中的最大困境，角色界定不明晰、法律制度不健全和人情伦理难回避等是导致问题出现的主要原因。转变行政角色意识、明确法律制度底线和坚定理想信念追求是传统行政理念为当前行政文化建设提供的重要启示和借鉴。

关键词：传统行政理念；德政；行政文化

中图分类号：B82文献标识码：A文章编号：1003-0751（2017）02-0092-04

行政理念这一概念来自西方，探讨的是主体视角下民主、公共利益和伦理等公共行政的价值与精神问题，归属于行政哲学的研究视域。我国传统的行政文化中虽没有明确提出行政理念的概念，但已经从个体对于行政的理解中提炼出了行政的道理，并用来为个体的行政活动提供引导、规范和约束。传统行政理念主要是古代为官从政的道理，包括古代行政主体（官吏）对行政活动、行政价值及自身角色的一般理解。朱熹曾说“义理不明，如何践履”，意思就是说，只有先通晓义理，才能使行为符合规范。行政理念是实践活动的先导，行政主体只有在观念上明确了自身定位、客体期待以及行政的价值后，才可能行其所知，致知力行。

一、中国传统行政理念的内蕴行政理念囊括了行政意识、行政价值观和行政理想等行政主体的观念内容。……