张金宏

摘要：文化產业发展内源动力在文化资源、产业规模与结构、人才资源、投资融资、文化产品等方面动力不足，外源动力在政府规制、市场需求、金融支持、多业融合、科技创新等方面存在动力不足，在“创新、协调、绿色、开放、共享”理念下，通过合理利用政府规制手段，为文化产业发展提供协同保障，建立多元投资主体，创新文化产业投资融资，通过需求、消费、供给综合改革挖潜，增强文化产业集聚效应，打造文化品牌，提升文化产业市场竞争力，建设高素质人才队伍，发挥文化人才引领作用，内外结合，创新发展动力。

关键词：文化产业；发展动力；政府规制；融合保障

文化产业发展必须在内源动力（文化资源、产业规模与结构、人才资源、投资融资、文化产品等）和外源动力（政府规制、市场需求、金融支持、多业融合、科技创新等）方面聚力改革，在“创新、协调、绿色、开放、共享”理念下，探索文化产业发展动力创新，引导、助力、推动、提升文化产业稳步发展、逐步繁荣、大步振兴。

一、以法治政府建设为契机，依法规制，协同保障

法治政府是有限政府、服务型政府，因此必须明确政府管理与服务范围，加大管理服务支持力度，为文化产业发展提供协同保障。厘清政府清单，界定政府管理与服务职能范围与权限，依法依规发挥政府职能。

（一）强化政策支持，助推文化产业提升发展动力

一是土地政策。以规范、合法、优先、倾斜的土地政策积极支持文化产业发展，在文化产业发展、文化产业项目用地规划、土地储备与供给、土地使用权及与土地有关的税费、出让金等前期开发成本和按规定应收取的相关费用给予可能的优惠、减免。……