吴兴隆　司顺文

摘要：新型村级集体经济组织是在行政村域内由劳动群众共同占有土地、资产等生产资料的一种社会主义公有制形式，是农民在生产实践中按照自愿原则进行合作经营活动的基层经济组织。其发展状况如何，不仅直接关系到农村基层政权的稳定及执政效果，也关乎新农村建设、农业产业化发展以及“三农”问题的彻底解决。因此，发展完善新型村级集体经济组织不仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题。在脱贫攻坚时期认真探索其新情况、新问题，对于贯彻落实党的惠农政策，维护农村改革、发展和稳定大局意义重大。

关键词：新型村级集体经济组织；制约因素；对策措施

一、农民专业合作社发展现状

自党的十六大和《专业合作社法》颁布实施以来，我国的农民专业合作社得到了迅速发展。2015年上半年（截至6月底）的数据显示，全国有登记注册的农民专业合作社达141.18万家。此外，据全国农民合作社发展部际联席会议第三次全体会议（2015年3月19日）公布的数据，截至2014年12月底，入社农户9227万户，约占农户总数的35.5%，而各级示范性合作社已超过12万家，联合社也达到了6800多家，合作社在农业、林业、水利、供销等领域竞相发展，大大激发了农业农村的发展活力。农民专业合作社己成为了发展和完善我国新型村级集体经济主要的现代农业经营主体。当前，我国的农民专业合作社涉及了种养殖业、服务业、加工业、粮棉油、果蔬茶、肉蛋奶以及农副产品生产加工等领域，并逐步向金融、植保、农机、民间工艺、农家乐、旅游农业等领域拓展。……