张典+毛秀兰

摘 要：“十三五”规划继续助力创新创业，将创新驱动发展重大战略落到实处。通过梳理我国欠发达地区江西省在党的十八大以来创业环境有利的变化和存在的问题，并结合当前实际，分别从培育创业氛围、优化产业结构、拓宽融资渠道、加大科教投入、加快成果转化等几方面提出了优化创业环境的建议。

关键词：创业环境；欠发达地区；优化

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出要“激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新”。由此，党中央对双创的重视可见一斑。江西商业在中国历史舞台上曾扮演着重要角色。如今作为欠发达地区，在经济新常态下，在“双创”的浪潮中，在“一带一路”的战略引导下，如何发挥发达地区的腹地效应，推进江西省经济供给侧改革，提高经济发展的质量与效益，实现在中部地区的崛起目标？创新创业在其中扮演着举足轻重的角色，而作为创业活跃程度决定因素的创业环境则需要系统地了解分析。

一、党的十八大以来江西省创业环境的有利变化

党的十八大以来，优化产业结构成为我国经济发展的重要抓手，创新创业在促进产业结构调整中发挥着重要作用。在推进“双创”的进程中，江西省创业环境也相应地发生了有利变化。

1.政府支持，出台鼓励“双创”的政策使创业环境更趋宽松

经济新常态下，创新创业已然成为普通民众耳熟能详的热点词汇。为了更好地激励有能力、有创意的创业者新办有特色的企业，党和政府高瞻远瞩，实施创新驱动发展战略，出台了一系列鼓励“双创”的相关方针政策，支持企业技术进步和创新，推动创新创业事业不断深化发展。例如，《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》中提到要进一步优化登记方式，营造宽松的准入环境；要总结推广新型孵化模式，为创业企业提供便利且低成本开放式的综合服务平台和发展空间；综合运用积极的财税优惠政策，加大减税降费力度以鼓励创新创业的发展，加大引导社会资本和金融资本支持创业活动；运用调整贷款（对创业困难群众贷款最高额度由原来的针对不同人群的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元）及政府贴息的方式支持创业担保贷款的发展；切实搭建创业交流平台，培养创业精神，培育创业氛围。

2.简政放权，进一步优化商事制度改革

为激发创业热情、优化经商环境、降低创业门槛，合力促进商务诚信建设，商事改革应运而生。商事改革简化了注册程序，提高了注册质量与效率。改革了工商登记事项，在改革中强调了信用机制的完善，优化了登记审批流程，统一了审批与监管程序，使行政审批更为方便高效，使创业的商务环境更为完善，从而有利于创业浪潮的形成。

3.绿色发展，市场开放程度逐年提高

2015年，江西省森林覆盖率达到63%，位列全国第二。在“十三五”开局之年，江西省依托良好的生态环境资源，大力发展观光旅游业及生态休闲农业，产业结构逐渐优化升级，绿色发展理念深入人心。与此同时，江西省经济发展总体水平不高，成熟企业对新创企业和成长型企业设置的阻碍其发展的壁垒不高，市场进入相对容易，进入成本较低。江西省政府深化改革，借助“一帶一路”发展机遇，积极推进“开放”发展理念的贯彻落实，加深对外开放程度。

二、“十二五时期”江西省创业环境存在的若干问题

当前形势下，江西省创业环境在发展的同时也存在诸多问题，具体如下：

1.经济基础薄弱，创业资金支持少

经济发展相对滞后，人民收入较低，一方面制约了群众的消费，从而不利于优质商品的生产与创新创业良好环境的发展，另一方面也反映出江西创业活跃程度相对发达省份存在不足，江西省的创业环境亟需完善。同时，受经济发展水平影响，江西省财政收入相对较低，公共财政预算支出比起沿海发达城市要少，创业企业的贷款数额不高。创业资金支持相对较少。

2.创业教育有待完善，技术投入相对不足

在创业教育方面，江西省逐步重视创业导师对创业的重要作用，并逐步推进了创业导师队伍的构建，加强了高校创业课程的开发与设置，但尚处初步阶段。首先，创业教育师资队伍中，有过创业实践的创业导师较少；其次，高校创业教育还处于概念化教育阶段，真正指导实践的不多。技术投入方面，随着国家对科技的不断关注，专利申请、授权量不断增加，但R&D成果应用投入稍显不足，专利技术转化为生产力的动力不强。

3.创业环境资源地区分布不平衡，地区间的差异较大

在江西省的11个设区市中，南昌市依托本省几所重点高校以及创业成功导师的深入推广，创业教育投入与产出效果相对较好，创业活跃度较高；经济基础较好，政策支持落实强，有利于本市创业环境的改善。赣州市、宜春市、九江市因其便利的交通体系与优势地理区位，综合排名相对较前。而环境资源相对不足的设区市则综合评价处于后位，如抚州市。

4.创新意识不强，创业认可度依旧不高

江西省创业人文氛围不强。江西自古就是农业大省，农民占比高，习惯了小富即安、自给自足的生活，求稳意识强；官本位思想相对较强，“重官轻商”意识还比较浓厚，特别受很多创业失败案例的影响，创业认可度依旧不高。民众保守思想较明显，创新创业意识不强。

三、“十三五”时期江西省创业环境优化有效路径

通过对党的十八大以来江西省创业环境的有利变化与存在问题分析，结合江西当今发展的实际，从以下几方面提出优化创业环境的对策与建议。

1.要转变思想，培育创业氛围

江西省创业氛围相对滞后，大众创新意识不强。要改善江西省创业环境，则需要从观念上转变大众意识，培养大众创业文化，孕育创业风气，形成良好的创业文化基础。加大创业宣传力度。综合利用各种媒介，宣传创业先进事迹，塑造创业形象与创业精神，加强全社会创业文化热度。在创业文化的宣传中，紧要的是做到对政府相关政策的推广，使创业政策为民所了解，为民所用。在此基础上加大对创业先进事迹的宣传力度，发挥创业明星带动效应，催生群众创业意愿，便于大众发现创业机会，进而促进创业的发展，进而促进创业文化落地生根。

2.要科学推动，优化产业结构

江西省创业环境中的产业结构虽处于相对较好的态势，但仍处于中游水平。要优化江西省创业产业结构，建议因地制宜，协调各设区市发展。江西省各设区市的创业环境各不相同，地区间差异明显。因此，在经济新常态下，在五大发展理念指引下，政府部门应根据各社区市经济发展条件、人口、收入等各方面的不同，提出适合当地发展的产业政策。譬如南昌和九江市，以昌九一体化为契机，凭借自身的地理区位优势与经济、科教优势，发展高新技术产业和服务业。赣州市借助国家政策对苏区发展的支持和脐橙的知名度，可大力发展农产品种植业，延升产业链，推动一二三产融合发展，带动相关产业的发展。景德镇瓷都历史悠久，文化积淀深，可大力发展文化产业。

3.要深化改革，拓宽融资渠道

在江西省创业环境实际调查中发现，由于本身经济总量相对落后，加之经济增速放缓，创业者在创业过程中享受的资金支持相对较少，融资困难的现象时有发生。因此，为完善江西省创业环境，政府部门一方面应加大对中小企业的关注，积极引进风投、天使投资等组织，对缺乏启动资金的有发展潜力的项目进行支持。另一方面在创业低息贷款、创业贷款担保等领域加大支持力度，从政策和社会的角度扶持创业企业，深化改革，轉变政府职能，积极拓宽创业企业的融资渠道。

4.加大科教投入，加快成果转化

创业的发展靠人才，人才的培养靠学校，高校是创业人才培养的阵地。江西省应加大对创业教育的投入，加强高校创业导师队伍培养，优化高校创业课程，开创创业大讲堂等课外活动，鼓励创业成功的毕业生回归讲堂与接受创业教育学子交流经验。同时，相关部门应积极推进高校创业教育改革政策落实，准许在校创业学生推迟毕业。同时，江西省创业技术投入相对不足，特别是R&D成果转化较差，这在一定程度上阻碍了创业实践活动的深化。因此，在江西省创业环境的改善过程中，应着力推进产学研一体化教育，把推动协同创新发展的机制落到实处。

参考文献：

[1]吕薇.如何培育创业创新的更强时代动力.人民论坛·学术前沿，2015年第22期.

[2]杨轶雯.基于因子分析法的城市创业环境评价--以中部六省省会城市为例.企业经济，2014年第11期.

作者简介：张典（1988- ），男，河北怀安人，江西财经大学工商管理学院博士研究生；毛秀兰（1989- ），女，江西吉安人，就职于江西省农业厅市场与涉外处