张志萌

摘要：明代监察制度完备，但其在发展过程中未能将优点一直发扬，后期产生流弊。究其原因，并非人为设定的过重律法所致，而从此制度对皇帝官员以及社会影响考量，尚有弊端，当监察制度未被严密执行，弊端逐渐暴露，终至监察失效。鉴古察今，当代反腐应注重制度实施与文化弘扬，使得反腐监察承历代监察制度之精蕴，合时代发展之要求。

关键词：监察制度；崩溃原因；反腐启示

引言：明代完备的监察体系、监察方式和监察律令，是古代监察制度高度发展之下所形成。其雏形为西周史官制度，正式确立于秦汉。秦汉以降，政府机构调整、名臣谋士建言，监察制度亦不断汲取精华，以致明代监察制度絜之于历代堪称鼎盛。秦汉时期，中央御史大夫主管纠察，地方十三州刺史监官查狱；魏晋时监察制度未有变化；隋唐时监察制度逐渐完善，御史台作为监察机构而出现，下设三院主管中央监察，且其中的察院为地方每道派遣监察御史；宋元时无大变迁，主要加强了监察力度；明代是监察制度最为发展完备之时，台院多有改制，监察史上的创举出现于此，“现代中国大体是由明开始的”，①因而现今反腐监察应该从其完备之中谋求启示，在其衰落中获得教训。

一.明代监察制度特点及其原因

明太祖时废丞相权分六部。这一重大的改制导致百官无首，六部地位提升，皇帝直接监察的高官大臣范围扩大，故皇帝更依赖于监察机构行使职权，换言之，作为皇帝耳目机关的监察机构须发挥效能。……