边莉

摘要：什么是文化政策，什么是文化法律，怎么认识文化政策与文化法律的关系，本文就这些问题谈一点粗浅的看法。

关键词：文化政策；文化法律

一、什么是文化政策

在中国，政策是政党、政府、行政机构等组织为了完成特定目标所采取的行动的一种表达形式。政策中有关文化管理的行为规则就是文化政策。文化政策是对文化领域采取的政策措施，指一定时代，一定社会条件下，对文化领域所颁布的相关规定、规划、条例、规则、办法、决定、指示、意见、通知、公告、文件等。

党的文化政策，例如《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》（2011）。2004年《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，提出“促进文化事业和文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力，推动中华文化更好地走向世界，提高国际影响力”。

最高人民政府的文化政策，即文化行政法规，国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的文化法规的总称。其重要特征是原则的指导性或灵活性，过实践检验证明是正确的并且长期适用的政策，通过法定程序可以转变为法律，即政策的法律性倾向。例如，《文化产业振兴规划》（2009），《关于进一步加强文物工作的指导意见》（国发〔2016〕17号），新闻出版广电总局与工业和信息化部《网络出版服务管理规定》（2016），新闻出版广电总局《关于推动传统出……