黄 源,谢冬梅

(1.四川师范大学 经济与管理学院，成都 610101；2.西南财经大学 中国西部经济研究中心，成都 611130)

“三权分置”背景下农村土地经营权抵押贷款难点和破解思路

黄 源1,谢冬梅2

(1.四川师范大学 经济与管理学院，成都 610101；2.西南财经大学 中国西部经济研究中心，成都 611130)

在农村土地所有权、承包权和经营权三权分置背景下，全国各地积极开展农村土地经营权抵押贷款试点，但是试点工作中存在农户以农地经营权抵押贷款阻力大、金融机构接受农地经营权抵押贷款意愿小和农地经营权抵押贷款自身成长能力弱等难点。结合实地调研情况，从向农户投资和优化交易成本角度出发，提出培养懂金融的新型职业农民、搭建农村土地经营权抵押贷款服务平台的破解思路，助力农村土地经营权抵押贷款稳健发展。

三权分置；农村土地经营权；农地经营权抵押贷款

一 引言

农村土地所有权、承包权、经营权分置(以下简称“三权分置”)已成必然趋势，发展农村土地承包经营权抵押贷款也势在必行。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》(以下简称《意见》)指出，为发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村，应逐步建立规范高效的“三权”运行机制，不断健全农村土地产权制度[1]。这是继家庭联产承包责任制“两权分离”之后又一次“一权分两权”，创造性地将农村土地承包权和经营权从土地承包经营权中剥离出来，为发展农村土地承包经营权抵押贷款提供了必备的前提条件。……