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機場擴建困難與挑戰並存

2017-03-18

澳门月刊 2017年3期
关键词:規劃環境問題

現時珠三角地區機場競爭激烈,已經有5大機場(香港、深圳、廣州、珠海、澳門),這些機場的直線距離均低於150公里,不少機場亦正規劃擴建,對此,澳門機場在擴建過程中又將會遇到何種困難和挑戰?

胡玉沛說:“儘管澳門機場如今的客流量已經達到了承載力上限,但擴建面臨的最大挑戰仍是內需不足。社會也要思考,本澳居民對機場的需求到底有多大?當局是否有足夠理想的數據支持機場擴建?其實隨著港珠澳大橋的連通,將是一個很好的機會將香港機場與澳門機場連接在一起,屆時香港航班可分流來澳門機場,增加澳門機場的使用率,吸引香港人來澳門坐飛機,扭轉港澳旅客去香港機場出行的方式。”

本澳的許多工程拖延嚴重,往往要過期了才開始動工。現在社會各界都將目光投放在輕軌及新北安碼頭,如果有關部門不重視機場擴建規劃的進度,將來可能同樣出現工程延誤,時間越長,與規劃相差越大,難以達到工程的預期。

林宇滔認為民航局的規劃較為保守,僅僅將過去社會各界的意見整理,停在滿足機場的需求而已。澳門機場周邊的土地,大部分屬於預留地,甚至北安堆填區一片也可以利用,所以機場的擴建不會有土地使用上的困難。

在地航空公司的力量不容小覷,例如內地的海南航空公司,以海口為基地,在當地政府的支持下得到了迅速的發展;馬來西亞的亞洲航空公司為全球知名的廉價航空公司。一般來說,有實力的機場與有發展的在地航空公司是相輔相成的,但一個航空公司規模化,提高競爭力,不單單僅靠機場的擴建,更需要依賴航空業的發展政策。

可惜的是,澳門並沒有相關的航空業發展政策,澳門航空的盈利很大程度受到客源、汽油成本等外來因素影響,如早前停飛一個月的澳門至福岡的航線,儘管官方表示是商務因素的考慮,但細想無外乎客源、飛機不夠等問題,如何避免此類現象出現不能指望機場的擴建,航空公司及航空業的發展才是問題所在。

梁啟賢告訴記者,澳門國際機場擴建必然涉及填海造陸工程,進而對周邊海洋生態帶來影響,臨近香港機場的第三跑道爭議多時,也是因有關團體在跟進環境評估及生態保育工作,不過,澳門在這方面的工作幾乎空白,更惶談有詳細的環境評估出爐,故相信不會出現類似香港機場的第三跑道爭議等等阻滯事件。

他反而會擔心,澳門機場擴建後,需求和流量達不到預期,而出現不能盡其用的現象。另外,鑑於當下珠三角地區的航空管制非常緊張,將來珠三角地區的航空領域的分配是否會出現變數?這些都有待及早與內地部門進行協調。

歐嘉輝說:“澳門機場已經建了20來年,我個人看來,澳門機場與臨近機場相比已經有些落後了,離澳門最近的珠海金灣機場,在去年機場的客運升幅量已經達到了30%,而澳門僅僅14%,貨運量的升幅量也高過澳門,長此以往,若澳門機場再不加快發展,就會被周邊的機場邊緣化。而細看五個機場擴建的背後,是近年來不斷升幅的客運量和貨運量,這種升幅足以支持機場的擴建。”

擴建中將會面臨不少問題,有承載量飽和、候機空間不足、停機位不足、無法停泊A380大型客機等問題。從民航局的規劃可以看到,在2017年至2040年,機場將分三個階段擴建,第一階段牽涉到填海造地,第二階段則新建候機大樓連接北安碼頭,第三階段達成能目標,但如何有效落實值得推敲。特別是根據澳門工程的“慣性”而言,工程定會推遲,未來應該如何根據規劃分階段按時進行,避免錯過機場發展的最佳時機,若落後於發展的大環境之下,定會影響到澳門機場的競爭力。另外,拋開硬件問題,軟件方面的配套更令人擔心和亟待解決,機場擴建雖然能帶來更大的容客能力,但本澳交通、人資問題、環境污染等衍生問題不容忽視,均需要社會共同去面對。

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