朱轶寅

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）01-000-01

摘要工会组织和政府都属于社会救助中的两大主要团体组织，工会在社会救助工作中主要是补充和壮大的作用，与政府救助的主要区别在于，政府救助主要突出公平性，而社会救助主要是强调效率。作为第三方管理机构和救助机构，工会组织具有重要的社会地位，且在参与社会救助中扮演着不可替代的重要角色，文章据此，主要研究工会在社会救助工作中的作用和意义。

关键词工会救助 社会救助 作用 研究

工会组织具有一定的社会性和组织性，是工人阶级在自愿的基础上参与组建的民间群众组织，代表和维护职工的主要权益，是维系党和群众的重要桥梁和纽带。工会参与社会救助工作，对困难职工提供最基础的保障是工会的基本职责，且在社会救助工作中发挥着独特作用，一方面解决了社会救助的效率性问题，另一方面壮大了工会的社会力量。

一、工会社会救助的特点

（一）优势方面

工会组织在进行社会救助时，能够多种渠道筹措资金，动员和借助多方社会力量，提高救助效率，弥补政府救助在资金募集方面的不足。另外，工会在组织形式上具有其独特优势，能够进一步深入群众，建立具有地方特色和产业特点的管体体制，具有一定的社会代表性。这种自上而下的联合组织机制富有活力、崇尚民主且具备较高的效率。政府救助有覆盖不到的对象，且财政能力有限，一些社会弱势群体因为各种原因无法被纳入国家救助体系之内，造成有失公平、救助效率低下的情况。……