王正攀

(重庆行政学院 经济社会发展研究所，重庆 400044)

新型城镇化进程中公共服务精细化治理逻辑
——基于重庆南坪的个案分析

王正攀

(重庆行政学院 经济社会发展研究所，重庆 400044)

新型城镇化进程中凸显的民生问题亟须以公共服务精细化治理进行回应。对重庆南坪街道公共服务改革的个案分析表明：公共服务精细化治理需要以载体重构实现行政流程再造和公共服务的标准化、分类化，以政府为主导构建复合式协作治理框架，形成以需求为导向的公共服务供需匹配配套机制。正确处理政府、社会、市场的关系，是精细化治理的进一步提升方向。

新型城镇化；公共服务；精细化治理

一、引言

“供给侧结构性改革背景下，新型城镇化对于获得全要素生产率的提高以及经济增长更为重要。”[1]借助城镇化跨越“中等收入陷进”进而实现社会转型并进入高收入社会，“这种转型的意义不仅在经济层面，更是社会政治层面”[2]。经验表明，我国的城镇化较多采用“建设中央商务区、旧城改造、新建园区”等模式推动[3]，其结果是一方面城镇化快速发展，另一方面“面临城乡发展差距拉大、城市结构体系失衡等风险”[4]，同时也给城市治理带来了不同程度的压力。随着党的十八届三中全会提出“国家治理”的关键性概念之后，十八届五中全会又提出“推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”的目标要求。以此推之，在宏观层面，官方是通过选择“国家治理”以解决经济社会发展领域产生的系列问题；……