孙博　朱军　周永启

摘要：重点分析了奇台县园林城市建设的时代背景，分析了奇台县建设园林城市的有利条件和不利条件，根据现状条件，分析了奇台县创建园林城市的可行性。

关键词：奇台县；园林城市；现状分析

园林绿化作为城市基础设施建设和城市生态环境建设的重要组成部分，既是现代化城市的象征，也是现代城市文明的标志，同时又是进一步完善城市功能、改善人居环境、提升城市品位、优化招商投资环境，促进城市可持续发展的有力措施和良好的外在保障。园林城市的建设是满足人们的精神文化需求及提高生活质量的主要措施之一。搞好城市园林绿化，创建园林城市，是对提高一个城市文明程度，提高居民素质有着明显的作用，是建设现代文明城市的重要组成部分。

1992年，我国制定了“中国园林城市评选标准”，并通过评选，北京、合肥、珠海首批通过，被命名为“园林城市”，同时也引起了许多城市积极响应，出现许多绿化先进城市，这是第一次我国把城市园林绿化建设纳入到政府工作中来。

2012年起，奇台县城区绿化受到了县委、县人民政府的高度重视，把城市园林绿化作为城市基础建设的重要组成部分列入政府中心工作。截至2014年，奇台县城区绿化建成区总面积达18km²，城区绿地面积714.85hm²，城区绿地率为39.71%，公共绿地总面积为129.34hm²，人均公共绿地面积为11.15m²/人。

1 奇台县建设园林城市现状条件

1.1 奇台县建设园林城市的有利条件

（1）重视城市绿化建设。奇台县新的一届县委、县政府把加快城市绿化建设工作摆到了改善生态环境、可持续发展以及实现现代化的战略高度，统一思想认识，加大绿化建设力度，把城市建设的重心转移到绿化建设上。（2）奇台县经过多年努力，已跨入“自治区卫生城市”、“自治区旅游强县”等先进行列，为创建园林城市提供了有力保证。（3）奇台县具有悠久的历史和独具特色的地方民族文化，是新疆与内地重要的交通枢纽和自治区实施煤炭资源转换战略的重要基地。（4）3年来，奇台县以城市生态绿地、街道景观绿地等公共绿地建设为重点，以主、次干道和城市出入口绿化整治为突破口，以开展单位庭院绿化和居住区绿化达标活动为载体实施大规模的城市建绿创绿工程。目前我县多项绿化指标已达到或接近自治区级园林县城标准。

1.2 奇台县建设园林城市的不利条件

1.2.1 底子薄，经济较落后。新疆是西部地区，经济一直处于全国的较低水平。尽管近几十年经济有一定增长，但与国内先进省市还有较大差距，即使与经济欠发达的中部地区省份相比，新疆的经济也还是处于落后地位。而城市建设的水平，很大程度决定于该地区的经济发展情况。所以新疆经济的欠发达势必影响所属的城市建设。奇台县属于以农业经济发展为主，近几年，虽然大力发展煤电煤化工产业，但起步较晚，在短期内财政经济水平不高，可投入绿化建设资金较少。

1.2.2 深厚的文化底蕴没有纳入城市建设中。城市建筑设计水平低下，没有体现奇台县城市文化特色的建筑作品。更为遗憾的是，奇台县至今还没有形成区别于其它城市，充分表现自己个性的城市标志。市容环境差，室外广告泛滥成灾，已严重影响了奇台县的城市景观和视觉形象。

1.2.3 园林绿地建设和管理水平低。园林绿化市场还不够规范，部分绿地的设计、施工都未经过正常的程序进行招标，而是被政治和人情关系所左右。这样必然会导致园林设计水平低下、施工粗制滥造，管理粗放，很难做出精品来。

1.2.4 绿地系统缺乏规划，结构单调。奇台县城市绿地系统规划虽然已经制定，但部分绿化建设用地未按照规划用地性质实施，这使得城市绿地建设出现了一定的盲目性。在各种类型的绿地中，缺少防护绿地、绿化隔离带，绿地类型很不健全。园林绿化工程施工水平较低，管理粗放，致使绿地结构单调、层次不够丰富、生物多样性不充分、植物群落结构不合理，城市绿地总量少、生态效益较差。植物造景的景观效果不够突出，特别是花卉和地被植物应用较少，不能体现城市绿化的效果。

1.2.5 城市基础设施不够完善。奇台县城区人口、建筑密度高，特别为老城区，绿地建设发展空间不足。城市道路骨架虽形成网络，但老城区街道不宽，发展面积有限，高峰期易造成交通拥挤。城区内停车场严重不足，车辆随意停靠，造成上下车人员随意践踏绿地。

1.2.6 园林绿化硬件设施滞后。随着绿化面积的增大，园林机械的大量使用及灌溉面积的增多，目前的办公设施、交通工具、园林器械及库房条件已达不到绿化管理的要求。部分管理路段较长和远离城市中心。

1.2.7 园林绿化科研经费短缺。城市绿化的基础研究和应用研究是搞好城市绿化事业的坚强后盾，要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别要加强区域性物种保护与开发的研究，注重植物新品种的开发和植物病虫害的防治。奇台县园林绿化服务中心目前只有一座培育草花的温室，没有独立的园林绿化苗木繁育和科研基地。

2 奇台县创建园林城市可行性分析

从以上分析的有利条件和不利条件可以看出，尽管奇台县在城市建设和城市生态环境建设等方面与园林城市有差距，但已具备了一定的基础。虽然奇台县创建园林城市存在着很多的困难，但把奇台县城区建设成为环境优雅、适宜居住的园林城市并不是可望而不可及的目标，因为建设园林城市、宜居城市是城市发展的一大趋势，也是奇台县各级领导和广大市民的夙愿。

2.1 奇台县经济的持续高速发展，为建设园林城市提供了良好的经济条件

尽管奇台县的经济在新疆城市中处于中游水平，但一直保持高速发展的良好态势。同时，奇台县撤县设市的启动，为今后城市建设提供优越的机遇。作为自治区准东将军庙煤电化工产业基地的煤炭资源转换战略的重要基地，近年来，奇台县始终把加快发展作为第一要务，充分发挥区位、资源、地域优势。2014年，奇台县地区生产总值120亿元，完成目标任务的100%，同比增长18%（下同）；全社会固定资产投资246.8亿元，完成目标任务的118%，增长63.4%；地方财政收入16.2亿元，完成目标任务的133.4%，增长44%，其中公共财政预算收入8.5亿元，完成目标任务的114.9%，增长30.1%（含上划州财政部分）；社会消费品零售总额达到24亿元，完成目标任务的101.7%，增长16.5%；农牧民人均纯收入达到14768元，增加1545元；城镇登记失业率控制在3.3%以内，低于控制性指标0.2个百分点；人口自然增长率控制在6.08‰以内，低于控制性指标1.22个千分点。新型工业化发展迅速。完成县属工业增加值26.3亿元，增长37.1%。

2.2 奇台县良好的自然条件和人文景观为创建园林城市奠定了基础

奇台自古就有“物华天宝丝绸路、人杰地灵金古城”之美称，自然条件十分优越。从南到北地理环境独特，地形地貌复杂多变，自然风貌集沙漠、戈壁、绿洲、山谷、草原、森林和冰雪等自然景观为一体。近年来，经过不懈努力，奇台县在城市景观、园林绿化、环境卫生等方面取得了很大进步，市容市貌更是实现了“一年变个样，三年大变样”。这些都为奇台县创建园林城市奠定了基础。

2.3 老城区改造工程带动绿化景观提升

从2010年起，奇台县开展了老城区改造工程，大量的老旧居民区被拆迁改造。通过整合老城区用地，在寸土寸金的街道十字路口处增设街头游园，既增加了公共绿地，又对公园、广场大量休闲娱乐的居民进行人员分流。同时，对老旧公园、广场进行改扩建，提升了绿化景观效果。对老街道绿化隔离带进行相应加宽，原有草坪替换为花卉和彩叶灌木，形成丰富的绿化结构层次。通过以上措施，老城区面貌焕然一新。

3 结论与讨论

建设园林城市是一项复杂的社会系统工程，涉及面非常广。通过分析奇台县城区绿化建设现状和充分借鉴昌吉市的成功经验的基础上，笔者认为奇台县建设园林城市可采取如下对策：

（1）高起点规划，因地制宜，突出奇台古城特色，建设目的明确，科学分布实施。（2）提高绿化建设水平，学习和引进南方园林的设计、施工等先进的理念和经验。（3）加大园林科研力度，广泛开展城市园林绿化树种的品种、栽培技术、生态环境、植物引种驯化、植物多样性、植物保护等课题研究。（4）加强老城区建设，缩小新老城区差距。（5）面向市场，实行园林绿化市场化、专业化管理，健全法规建设，加大侵害城市绿地执法力度。

自奇台县2012年提出创建自治区园林县城以来，奇台县的城市建设、市容市貌、城市环境发生了翻天覆地的变化。奇台县文化主题公园、古城植物生态园、城南水景广场等大型绿地的建设、城区亮化美化、街道绿化街景改等项目实施。这些都让奇台县人民感受到城市面貌正在改变中。

在政府部门的正确领导下，在全县人民的热情参与下，奇台县的明天定会朝着“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、居民庭院花园化为一体”方向，坚持不懈地努力。

（責任编辑 禾初）