姜富涛

【摘要】农垦企业党组织作为基层党组织的重要一部分，应当切实围绕科学发展观，与时俱进、不断创新，搞好党的建设，提高党的执政能力，增强农场企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

【关键词】创新；农场党建工作；探索

国有企业作为国民经济重要支柱，是巩固党执政地位的重要经济基础。新的时代背景下，坚持中国共产党对国有企业的领导，推进国有企业的党建工作，这对于深化国有企业的改革，提高国有企业竞争力，以及对于提高中国共产党执政能力、建设社会主义和谐社会、全面建成小康社会以及加强中国共产党的先进性具有重要意义。农垦企业党组织作为基层党组织的重要一部分，应当切实围绕科学发展观，与时俱进、不断创新，搞好党的建设，提高党的执政能力，增强农场企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

一、创新农场党建工作的必要性

1、农场是一个特殊的经济实体，它既不同于一般意义上的二、三产企业，又不同于地方的县、乡（镇）政府；它既有资源、资本经营和管理的职能，又有社区服务和管理的属性。但农場党组织已不再像从前一样直接管理经营和行政事务，不再直接包揽职工生活和收益的分配。于是理顺关系，科学地界定职责、准确定位、明确职能，就成为农场党建工作的重要环节，也就需要农场基层党组织能够创新工作方法和方式，以更好地发挥党组织的模范带头作用，处理协调好农场的各项工作。

2、企业始于人也止于人，只有人的大发展，才有企业的大发展。不顾人的因素，就生产抓生产是不行的。党建工作说到底就是提高人、凝聚人和带动人的工作。在社会主义市场经济条件下，农场内部领导机制和管理制度发生了深刻的变化，对党员和党组织也提出了更高的要求：党员要有更多的农业知识，要更能够身体力行，要更好地起到示范带头作用，如能够亲身科技示范、传递致富信息、进行民调普法、开展参谋咨询等；党组织要从单一型向多功能型转变，如设立农业、工业、社区、流动人员党支部，各种功能型党小组，并积极关心党员生活，“以党员为本”，培养强化党员对党组织的认同感、归属感和报效心理，建立党员发挥作用的平台，激发党员发挥先进性的原动力。

二、创新农场党建工作的措施

1、把握定位、明确职能、充分发挥农场党委的政治核心作用。一是组织上到位。要求基层党总支（支部）书记要理清集体与个人、发挥政治核心作用同参与经济工作的关系，做到重大事项集体研究和决策，真正把党的工作融入到农场经济工作的各个领域。同时，坚持场长是农场的法定代表人，是农场行政系统的组织者、指挥者。农场党委通过政治核心作用的发挥，来体现对场长负责制的完善和补充。实践证明，农场由党委集体研究重大问题、重要决策，符合农垦的实际，是党的民主集中制的充分发挥和集体智慧的充分体现，是科学决策和场长依法行使职权的根本保证。二是职能上定位。农场党委的职能定位概括为集体决策、保证监督、服务协调、自身建设。集体决策就是按照有关规定和议事规则对农场重大问题进行决策；保证监督就是要确保党和国家的方针、路线和政策与上级党委的重大决策、各项制度在农场的贯彻落实；服务协调就是围绕农场的三个文明建设，做好全方位、多层次的保障服务和协调工作；自身建设就是切实加强党组织和党员干部的思想、组织、作风建设，充分发挥基层党组织与共产党员的战斗堡垒和先锋模范作用。三是职责上规范。农场党委的基本职责在于认真贯彻党的基本路线，确保党和国家的方针政策和集团公司党委的重大决策在农场的贯彻落实对重大问题进行决策，支持场长依法行使职权管好用好干部，开发和培养各类人才加强党组织的思想、组织、作风建设，充分发挥基层党组织与共产党员在农场“三化”建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，领导农场思想政治工作和精神文明建设，培育一支“四有”职工队伍，领导工会、共青团等群众组织，支持职代会开展工作。农场党委的主要工作目标是建设一个善经营、会管理、团结协作、清正廉洁、开拓进取、得到职工群众拥护的领导班子，培育一支能够在农场三个文明建设中发挥模范作用和聪明才智的党员干部和职工队伍，营造一个促进农场改革、发展和稳定的良好氛围，完善一个适应改革与发展要求、充分发挥农场党委政治核心作用的运行机制。

2、把保先、维权、维稳作为农场党建工作的重点。保先就是以“三个代表”重要思想武装员工，搞好党员发展和教育管理工作。充分发挥企业党员先锋模范作用、基层党组织战斗堡垒作用和党委的政治核心作用。领导工会、共青团等群众组织，支持其依照法律和各自章程独立自主地开展为企业所有者、经营者所理解和支持的工作。维权就是依据国家法律法规，企业党组织通过其影响力，在制度上保障职工以适当形式参与企业经营决策活动的权利、劳动合同和报酬集体协商权利、参加五大社会保险权利、改善劳动安全防低，就业转移成本低。二是加强对党员的教育和培训，全面提高新时期党员的素质，通过多种形式的教育和培训，最终提高党员队伍的整体素质，提升人力资本存量。三是挖掘农业自身潜力，促进小农业向大农业转化。调整种植业结构，大力发展生产效益好、劳动密集型的种植业项目，因地制宜发展生态农业、高效农业、特色农业和多种经营，就地消化农村剩余劳动力。四是逐步消除劳动力转移的各种制度性障碍。政府应当逐步消除住房、医疗卫生、劳保、养老和子女上学等方面事实上对人口迁徙和转移就业的阻碍。五是大力发展乡镇企业，扩大农民就业机会。要通过租赁、承包、拍卖、兼并、联营等形式，实现乡镇企业资源的优化配置。六是加强对职工创业的培育。在新农村建设的背景下，需要鼓励职工群众自主创业，不断激发农民干事创业的巨大潜能，大力倡导崇尚敬业、自主创业、争创大业的创业精神。

3、大力发展现代农业。在新农村建设的背景下，要发展现代农业就要重点加大农业投入。整合财政资源，为发展现代农业提供资金支持；提高农业科技研发能力和推广力度，为发展现代农业提供技术支撑；加强农业基础设施建设，为发展现代农业提供物质基础；建设现代农业服务体系，为发展现代农业提供组织保障；推进农产品优质化，提升农产品价格。

4、大力推行专业合作组织，增强农民抵御风险的能力。为了提高农民的组织化程度和农业集约化程度，规避市场风险，大力推行农村专业合作组织，是农村发展的最佳选择。新型合作机制可以成功解决过去许多“政府包不了，集体统不了，农户干不了”的问题，为农业产业化提供平台，为农民增收开拓新的渠道。同时，还能代表农民利益进行贸易谈判或向有关组织表达农民意愿，维护农民权益，增强农民抵御风险的能力。