张云博

摘要：食品安全是关系国计民生的重大问题，近年来层出不穷的食品安全事件暴露出我国在食品安全监管方面存在不足。而食品安全监管体制不协调、处罚机制不完善、食品召回制度存在漏洞、公众参与机制滞后是主要原因。因此，建立和完善我国食品安全监督管理法律制度，对保障人民的生命健康、建设法治国家、促进社会和谐都有重要的理论和现实意义。

关键词：食品安全；食品安全许可；食品安全监督

1.我国食品安全监管制度分析

1.1食品安全行政许可

根据我国食品安全规定，食品安全许可需经过行政许可，即行政相对人首先向行政部门进行申请，然后行政部门根据我国规定的食品安全标准要求进行审查，最后行政部门给予行政相对人生产经营食品安全法律所允许的食品、食品添加剂和食品用品的资格。跟据目前我国食品安全相关法律规定，食品安全许可粗略地能够分为以下六类：（1）食品生产经营活动的安全许可；（2）新资源食品的安全许可；（3）保健食品的安全许可；（4）特殊营养（强化）食品的安全许可；（5）食品生产经营企业新建、扩建、改建工程设计的审查和竣工验收；（6）食品添加剂的安全许可。以上六个类型的许可如果根据行为内容分类又能够划分以下两类：产品类许可；生产及经营条件类许可。

1.2食品安全监督

在我国食品安全监督领域，对从事食品生产经营的行政相对人进行的监督主要是以下两种方式：（1）分段式监督。……