邓建民

[关键词]干部队伍；作用建设；方法

党的作风是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”作风是一个党的性质、宗旨和本质特征、内在品格的重要体现，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。改进和加强党的作风建设，领导机关是关键，领导干部是重点。改进和加强领导干部队伍作风建设，要采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，常抓不懈地做好有关工作。

一、解放思想，塑造开拓进取的干部队伍作风

加强干部队伍作风建设，是全面贯彻 “三个代表”重要思想的迫切需要，是落实科学发展观、构建和谐社会、提高党的执政能力、做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求。作风建设关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到经济社会发展的进程。

一是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和思想作风。当前，我国正处于改革发展的关键阶段，面临着前所未有的机遇和挑战。只有解放思想、知难而进，大力倡导与时俱进、勇于探索的创新精神，克服因循守旧、墨守成规的“僵化”思想，用科学的思维方式去认识世界和改造世界，才能不断开创中国特色社会主义事业新局面。要坚持立党为公、执政为民。这是思想作风建设的根本目的。领导干部须牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，正确行使人民赋予的权力，廉洁奉公，勤政为民，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚定共产主义的理想信念，自觉做献身中国特色社会主义事业的忠诚战士。二要把加强思想作风建设与深入贯彻落实科学发展观结合起来。想问题、办事情，坚持一切从实际出发，按客观规律办事，坚决防止和克服脱离实际、主观臆断的行为，防止和纠正急功近利、好大喜功、忽视协调发展的做法，“多干打基础、利长远的事”，真心实意地为人民群众谋利益。三是要把党的优良传统作风与时代精神结合起来，锐意进取，对领导干部作风建设提出新标准新要求。首先创新形式与载体，增强作风建设活动的吸引力和感染力。紧紧围绕领导干部作风建设的新任务新要求，结合本地或本单位实际，创新开展丰富多彩的主题实践活动，不断推陈出新，使作风建设经常有新形式、新载体，始终充满生机和活力。其次注意总结各地在作风建设实践中创造的新鲜经验和成功做法，加以概括提炼，形成制度，转化成作风建设的长效机制，推动领导干部作风建设不断取得新成效。

二、学以致用，锻造真抓实干的干部队伍作风

要大力弘扬勤奋好学、学以致用的风气；要以踏石留印、抓铁有痕的干劲和韧劲，锻造出有口皆碑的干部队伍作风。学习是广大干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。各级领导干部必须牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的学风，在建设学习型党组织中发挥表率作用。各级干部要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大理论思想，掌握精神实质，提高理论素养；要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，增加知识储备；要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

一是要切实解决个别领导干部学习理论自觉性不高，不想学、不愿学和摆样子学的问题，在真学、真信、真钻、真用上下功夫；要督促广大领导干部贯彻“学以致用、以用促学、学用相长”的学习方针，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导工作实践，着力解决本地、本系统、本部门改革发展中遇到的实际问题。要把改进学风同改进文风结合起来，精简会议文件，说短话、办实事，反对装腔作势、套话连篇的“新八股”，进一步发扬准确鲜明、质朴流畅、形象生动、健康向上的文风。要以联系群众、求真务实为着力点，采取切实措施坚决克服形式主义和官僚主义。二是要坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观；牢固树立社会主义核心价值观，带头实践社会主义荣辱观，在思想道德建设中做表率、当模范。三是要深入实际，调查研究，发现问题，解决问题。要集中民智，珍惜民力，科学决策，民主决策，自觉把改革力度、发展速度和社会承受程度统一起来，防止滥用民力、盲目蛮干，随意决策。要在抓落实、见实效上下功夫，而不要在“作秀”、耍花架子上做文章。当前，要坚决反对各种脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风。要深入群众，真心实意地听民声、察民情、知民怨、解民忧，努力为群众办实事、办好事，使群众在政治上、经济上得到更多的实惠，共享改革和发展的成果。这是密切党群、干群关系的关键，也是加强作风建设最为重要的举措。

三、求真务实，铸造秉公用权的干部队伍作风

领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益。各级领导干部要自觉加强党性修养，求真务实，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正確的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，始终保持共产党人的高尚品格和革命气节；要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，秉公用权，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，防止手中的权力商品化、庸俗化，决不能把权力变成以权谋私的工具。

一是要建立健全密切联系群众的相关制度，切实从人民群众最关注的热点难点问题抓起，从人民群众反映最不满意的问题改起，从人民群众最需要解决的问题做起，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要积极推进党内民主建设，扩大党内民主，推进党务公开，充分发挥全委会对重大问题、重要人事任免的决策作用。要健全完善保证民主集中制贯彻执行的制度。坚持在民主的基础上集中，在集中指导下的民主，推行党委讨论决定重大问题和任用重要干部实行票决制；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，真正把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针落到实处；建立健全党委会定期报告工作并接受监督的制度。切实落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性；坚持标准和正确的用人导向，用好的作风选人、选作风好的人，提高选人用人的公信度，为加强和改进领导干部队伍作风建设提供坚强的组织保证。三是要以强化监督、严格执纪为着力点，进一步健全领导干部作风建设的制约机制。要把对领导干部队伍作风建设的监督作为加强党内监督的重要内容。严格执行报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、巡视、诫勉和谈话、质询等制度。要加强对重点对象特别是党政“一把手”的监督，加强对重点岗位特别是管人、管钱、管物、管工程招标等人员的监督，推进党务公开、政务公开、财务公开；要探索适应新形势、新情况的有效监督形式，从源头上预防领导干部腐败案件的产生。要拓宽监督渠道，整合监督资源，形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。要建立健全领导干部作风评价考核机制。制定完善领导干部作风考核办法，把组织考察、考核与群众评议结合起来。评价领导机关和领导干部作风的好差，要坚持以人民满意不满意为标准，把评判权、监督权交给群众。要加大督查工作力度。建立健全领导干部作风建设工作信息反馈、情况通报和定期报告制度，完善督查措施。

干部队伍作风建设是一项复杂的社会系统工程，同时也是一项长期而艰巨的工作。要通过制度建设，把一些好经验、好做法转化为加强干部作风建设的经常方法，努力探索使“干部受教育、组织增活力、群众得利益”的长效机制。