摘要：公民政治参与问题在现代国家政治民主的基本形式，反映国家文明的重要标准，但作为政治民主的公民政治参与由于历史、地理、文化等原因发展不平衡，展现的形式各有特征，本文试图立足云南少数民族地区分析公民政治参与的现状，展现多民族国家边疆少数民族的政治参与存在问题。

关键词：政治参与；少数民族地区；边疆地带

中图分类号：D633文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2017）05-0066-01

作者简介：宋明（1981-），女，黑龙江绥化人，政治学硕士研究生，昆明理工大学，讲师，研究方向：政治学专业政府管理。

政治参与是近代民主政治发展的产物，它是政治文明的重要内容，是各国政治学者研究探索的基本领域，同时也是，各国政党和政府为维护其政治统治地位实现国家长治久安的重要手段。可以说，研究政治参与问题具有重要的理论和现实意义。

一、政治参与概念及历史发展

政治参与概念最早源于西方，西方学者与国内学者对政治参与问题很早就有不同角度的探索，西方学者研究早于国内，国内学者对政治参与概念研究深受国外学者的影响。在我国政治参与问题研究的代表学者主要有北京大学王浦劬、云南大学周平以及青年学者陶东明、王邦佐等。他们把政治参与一般界定为普通公民通过各种合法方式参与政治生活并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程行为，是公民为了争取、实现和维护自己的利益而参与社会政治过程。中国古代就有政治参与的雏形比如规谏、科举、微服私访，抗战时期，中国共产党在很注重调动民众的积极性，如敌后抗日宣传动员，使更多农民群众了解抗日，让更多民众参与其中；社会主义建设时期中国共产党走群众路线，提出从群众中来到群众中去的路线，广大干部深入群众，从而调动更多群众参与社会主义建设；改革开放以来，伴随着国民经济发展互联网经济时代下公民政治参与更加广泛更加多样，呈现现代化多元化的特征。

二、云南省民族结构及经济发展状况

（一）云南省民族结构

云南省是中国少数民族最多的省份，全国56个民族中，云南就有52个。云南总人口4144万，少数民族占38.07%，有彝族、白族、哈尼族、壮族、傣族等20多个民族，少数民族人口都超过8000人。云南省少数民族人口分布呈以下特点：少数民族有一定的聚居特征，同时又混杂在其他民族之中；少数民主多集聚特定的地區往往集中于于一个州一个县或者城镇；不同少民族积极地方有着不同的文化特征民族风俗。

（二）经济发展状况

“十二五”期间，云南省经济平稳较快发展，产业结构不断优化，基础设施条件明显改善，社会事业全面进步，改革开放不断深化，文化事业和文化产业繁荣发展，生态环境不断改善，民族团结边疆繁荣稳定的大好局面更加巩固。统计显示，“十二五”期间，云南省GDP年均增速高出全国3.3个百分点，全省生产总值、固定资产投资双双跨上万亿元新台阶，全省每年有100万人口实现脱贫，为云南省与全国同步全面建成小康社会打下了坚实的发展基础。但经济发展还相对落后，2015年云南省整个国民经济全国31省份排名23位，同时云南省各少数民族地区由于自然环境、基础设施、社会文化环境的影响经济发展极其不平衡，边疆少数民族地区基本以农业生产为主，边疆25个县除勐腊县、河口县和富宁县属于坝区外其余88%边境面积属于山区，农作物产量不高、交通不便利获得信息、资源、商品等受限制，处于一种闭塞状态，少数民族积聚的城市经济、文化发展严重落后。

三、云南少数民族地区公民政治参与特征

（一）经济生活水平提高少数民族地区政治参与增强

伴随着市场经济的发展，物质生活极大丰富人与人之间的物质交换增强了，边疆少数民族地区的思想同时也得到了极大解放，摆脱传统封建思想束缚，萌发了主体、平等的公民意识，物质生活的改善使得少数民族公民的文化素质得到提高，了解、掌握政治信息能力不断增强和意识更加强烈，可以说少数民族地区公民政治参与在不断增强。

（二）少数民族地区公民政治参与的形式与渠道相对单一

少数民族地区公民政治参与的意识不强，形式也比较单一。往往被动的参与，对政治参与也比较茫然，即使有政治参与的热情也不知从何做起。采用的渠道只有依靠基层政府、自治组织被动的去参与国家政府调查的利益诉求，很少有主动、广泛提出个人的利益诉求。这样就使得少数民族的利益诉求很难被国家政府采纳，不能形成共性而被广泛关注。所以，往往问题激化，常出现如孟某事件等突发性群体事件。

（三）少数民族地区公民政治参与制度未能真正发挥

我国已经形成公民政治参与制度，但在执行过程中少数民族地区，还会有些偏颇。在少数民族地区农村选举往往流于形式，不能真正反映民意或代表民意，政治参与之间的制度建设与公开透明度不高，村民自治组织行政色彩较浓，损伤了村民政治参与的热情与积极向，没有真正的发挥作用，社会主义民主文明没有真正发挥出来，最终将影响政治现代化的进程。

[参考文献]

[1][美]格林斯坦·波尔斯比.政治学手册精选（下册）[M].北京：商务印书馆，1996.

[2]萨缪尔·P·亨廷顿，琼·M·纳尔逊.难以抉择——发展中国家的政治参与[M].北京：华夏出版社，1989：180.

[3]王浦劬.政治学基础[M].北京：北京大学出版社，1993.