黄 杰，罗艳丽

（天津财经大学，天津 300000）

加快建立和完善京津冀生态补偿机制的思考

黄 杰，罗艳丽

（天津财经大学，天津 300000）

随着新时代生态文明建设的推进，生态环境资源及生态服务功能的价值已成为人们关注的焦点。尽快建立和完善多元化的京津冀生态补偿机制，是整个区域生态文明建设的客观要求，是完成生态功能区定位任务的现实需要，是实现功能区全面建成小康社会的重要保障，是维护区域社会稳定的关键举措，是实现协同发展最终目标的战略选择。

京津冀；生态功能区；生态补偿机制

0 引言

高度城市化阶段的现代生态文明，需要依靠体量上远远大于生产生活空间的生态空间来支撑[1]。京津冀地区区域面积21.6万平方公里，人口1亿多[2]，除河北小部分地区外，全区域绝大部分地区位于海河流域。区域面积占全国面积[1]3.3%，承载人口约占全国人口的10%。水资源短缺、生态环境脆弱、大气质量下降等问题日益成为制约京津冀经济社会协调发展的主要因素。近年来，尽管学界围绕补偿主体、补偿标准、补偿方式与途径等进行了大量研究，取得了丰硕的理论成果，国家也先后出台了一系列相关政策，实施了一大批重大生态补偿项目，有效促进了生态环境建设与保护，但因京津冀区域在自然条件、行政区划、经济发展水平等方面的差异，补偿方式基本以国家财政转移支付实施重点生态工程为主，基于“自然资本”及生态服务价值理论的流域上下游之间的跨区域横向补偿、市场化补偿还没有明确的范式，全国范围内与生态文明建设相适应的生态补偿机制更未建立。……