◎韩苗苗

如何使农村小学全科教师做到“下得去、留得住、教得好”

◎韩苗苗

《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》提出，今后小学卓越教师领域将重点探索小学全科教师的培养模式。目前广东、重庆、河南等地都如火如荼地开展农村全科教师培养计划，但如何使农村全科教师做到“下得去、留得住、教得好”则是一个重要的问题。马斯洛的需求层次理论对此提出了一些策略建议。

农村小学；全科教师；需求层次理论

一、农村小学全科教师的界定

2006年，湖南省以初中为起点，率先开始了“全科型”教师的培养。之后，重庆、广西等地也开始了培养计划。2014年，《教育部关于实施卓越教师培养计划的意见》中提出，未来小学教师领域将重点探索小学全科教师培养模式。今年，河南投入6000万专项资金培养千名小学全科教师。湖北首届农村“全科教师班”开学，为偏远山区培养一批小学全科教师。

目前，我国全科教师的培养主要针对农村地区小学全科教师。全科教师是指由具备相应资质的教师教育机构专门培养的，掌握教育教学基本知识和技能，学科知识和能力结构合理，能承担小学阶段国家规定的各门课程的教学工作，从事小学教育研究与管理的教师。从农村全科教师的内涵来看，全科教师要承担小学各门课程的教学及教育研究与管理工作，如果教师的自身需求得不到满足，待遇得不到保障，最终必然会影响教学质量。

二、农村全科教师培养的现实依据

（一）农村教师的缺失

随着我国经济的发展，城镇化进程的进一步加快，农村人口逐年减少，农村地区的学校分散，规模小、师资数量严重不足的问题越来越严重。农村地方偏僻、教师待遇差、晋升空间不足这些现实困境导致农村地区师资仍出现短缺的情况。有的学校只有几名教师，有的甚至只有一名教师，这就导致教师“身兼数职”的现象普遍存在，这样的“身兼数职”往往是被迫的，没有经过专门的培训。教育大计，教师为本，没有教师，何谈教育？因此，全科教师的培养有助于改善农村小学师资不足的现状。

（二）新课程改革的要求

《基础教育课程改革纲要（试行）》中，新课程改革的具体目标指出，要改变以往课程结构过于强调学科本位、门类过多、缺乏整合的现状，使课程结构具有均衡性、综合性和选择性。小学课程强调综合性，全科教师就是将多种学科知识进行综合，把关于生活与世界的完整知识传授给学生。以往的全科教师往往被简单描述为“语数外通吃，德音体美全扛”，这实质上仍然是分科教学。我国的小学教育逐渐出现了课程综合化的走向，这就需要全科教师适应时代的变化，有质的跨越。

（三）教育公平的需要

我国在全科教师的培养研究方面侧重于基础理论，忽视农村偏远地区全科教师的培养研究。城乡教育资源分配不均，尤其是师资力量存在很大差异。农村全科教师的出现弥补了这一空白，缩小了城乡教育差距，使农村教育更上一楼。

三、农村全科教师如何“下得去、留得住、教得好”

“下得去”是指教师深入到农村小学的意愿强烈，“留得住”是指教师能够发自内心地长期服务在农村，“教得好”是指教师能通过自身的教育教学知识带动农村的教育，提升农村的教育质量，把自身的才华奉献在农村教育中。美国心理学家马斯洛1943年在《人类动机理论》一书中首次提出了需求层次理论。他认为人类想要生存，就必须得有一定的物质需求作为保障，这些物质需求也会影响人的行为。此外，他还认为人的需求是分层次的，只有当人的最低需求满足后，才会有高一级的需求，这些层级需求成为人类努力的内在动力。

马斯洛将人类需求从低到高分为五个层次，分别是：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现的需求。第一层次的生理需求包括呼吸、水、食物、睡眠等；第二层次的安全需求包括人身安全、道德保障、工作职位保障、家庭安全等；第三层次的社交需求包括亲情、友情、爱情等，是指个人渴望得到家庭、朋友、同事的关怀以及被群体认同和接受的需求；第四层次的尊重需求包括自我尊重、信心、成就以及尊重他人和被他人尊重；第五层次的自我实现需求包括创造力、自觉性、公正度和接受现实能力等。本文将这五个层次又分为三个阶段，分别是温饱阶段、小康阶段、富裕阶段。其中温饱阶段包括生理需求和安全需求，是人类生存的基本需要；小康阶段包括社交需求和尊重需求，是人类产生归属感的阶段；富裕阶段包括自我实现的需求，是人类不断成长，实现超越自我的阶段。

要使全科教师真正做到这些，需要满足教师以下三个阶段的需求：

（一）温饱阶段

温饱阶段既要满足农村全科教师的基本生活需要，提高工资待遇，同时还要完善福利制度，满足教师的安全需要。提高农村教师的工资待遇，体现在相对公平上。心理学家斯塔西·亚当斯在“公平理论”中指出：一个人对自己所得的报酬满意程度不是看其绝对值，而是看其相对值。也就是说，如果自己努力获得的报酬高于过去水平或者是高于付出同样努力的其他人，就会产生高度的满足感，从而也会对工作充满热情；相反，就会产生心理上的不平衡，从而降低工作的积极性甚至离职。

农村教师的工资待遇普遍不高，再加上全科教师相比之前的专科教师来说，每天的工作量、工作压力、工作时长都随之增加，因此，要想留住农村全科教师，就必须要提高他们的工资待遇。根据华中师范大学课题组的调查，“2013年，超过3/4的农村教学点的教师年收入低于3万元，也就是说，乡村教师的月收入仅仅为2000元左右。同时调查显示，如果工资达到4000～5000元，88.7%的大学生都愿意下到农村从事教育工作。”全国政协常委葛剑雄认为，要让农村教师“留得住、教得好”不仅仅是给农村教师多少津贴，而是要成倍地提高他们的待遇，只有这样，农村教育才有希望。

《乡村教师支持计划（2015-2020）》中指出，提高乡村教师生活待遇，逐步形成“越往基层、越是艰苦、地位待遇越高”的激励机制。各级政府加大对教育转移支付的力度，对财力不足、发放教师工资有困难的县，国家、省、市三级政府要通过财政的调整和增加转移支付的方法保证农村教师工资的发放。

《中华人民共和国教师法》在教师待遇中明确提出“县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便”；“教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行修养。医疗机构应当为当地的教师提供医疗方便。”要把这些规定与当地政府的绩效考核联系起来。同时要建立并完善农村教师公费医疗制度和住房公积金制度，以解除农村教师的后顾之忧。切实解决农村教师的困难，比如农村教师就医难、子女就业难等，使他们安心从教。

（二）小康阶段

小康阶段既要满足农村全科教师社交（爱和归属）的需求，又要满足教师尊重的需求。第一，学校应从管理角度留住人心，留住人才，稳定教师队伍，实现学校和教师的共同成长，做到“以人为本”，把教师的意愿考虑在学校管理之内，管理者要尊重每一位教师，知人善任，使教师以学校为家，对学校产生归属感，以情留人。小学全科教师既要从事教育教学研究，又要从事教育管理，现代学校的管理应该树立“以师为本”的管理理念，培养全科教师的管理水平，既要突出“管”，又要重视“理”，构建现代学校的管理模式。第二，营造良好的氛围，多举办文体活动，使教师都参与进来，增进教师彼此之间的关系。学校管理者多倾听教师的心声，“以己之心，体他人情”，理解和支持教师的工作，增强学校凝聚力和加强教师的团队合作能力，缓解教师的压力，提高他们的积极主动性。第三，建立乡村教师荣誉制度，使广大教师有更多的获得感。

此外，还要满足农村全科教师的尊重需求。一是建立合理的评价机制和多元的奖励机制。想要使教师有长期的良好发展，对教师的评价应该以激励性为主，进行发展性评价，建立可以促进教师职业道德和专业水平发展的评价体系。对教师进行多元化评价，多元化一方面体现在评价主体的多元性，另一方面体现在评价内容的多元性。评价主体以教师自评为主，学校领导、同事、家长、学生共同参与评价，评价内容不仅包括教师的工作成绩，而且包括业务水平、政治思想、工作态度，以师德为亮点。

二是定期对教师进行考核，考核要客观、公正、准确，充分听取各方的意见，同时把考核的结果作为受聘任教、晋升工资、实施奖惩的依据，做到即评即聘。

三是建立以教研为基础的教师教学个案分析研讨制度，引导教师对自己或同事的教学进行反思或提出意见建议，从而提高教师的专业水平。

另外，《教育法》规定：“教师在教育教学、培养人才、科学研究、教学改革、学校建设、社会服务、勤工俭学等方面成绩优秀的，由所在学校予以表彰、奖励。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。”因此，学校要严格执行这一规定，建立明确的奖惩制度。

（三）富裕阶段

富裕阶段要满足农村全科教师自我实现的需求。每个人都对自己的未来设有一定的目标，教师也不例外，尤其是农村全科教师。一个没有发展前途的学校，对任何教师都没有吸引力。因此，学校要给教师提供发展平台。首先要以校为本，采取措施鼓励教师进入各级师范学校学习，或是给教师提供条件到进修学校进行培训，完善教师的继续教育体制，不断提升教师的教学以及各项水平，突出每个教师的特色。第二，国家对农村教师实行政策倾斜，实行免费进修，使大部分农村教师参与进修，而不是只有少部分教师才有资格。第三，学校定期开展学术研讨，鼓励教师写文章，把自己的亲身经历以及在一线岗位上的经验以学术形式展现出来，激发教师的研究热情。只有这样，农村教师才能看到未来，看到希望，愿意毕生奋战在教育一线上。

[1]河南投入6000万专项资金培养千名小学全科教师[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2016-08/21/c_ 1119427440.htm

[2]张田利.农村小学“全科型”教师培养诉求及对策[J].吉林教育·现代教育学刊.2016（2）：36.

[3]钟秉林.积极探索小学全科教师的培养[J].中国教育学刊.2016.

[4]马斯洛需求层次理论[EB/OL].http://baike.so.co m/doc/2102592-2224471.html

[5]2016教师工资改革方案最新消息:乡村教师待遇望提高[EB/OL].http://finance.xiejing.com/news/IuU kT8.html

（责任编辑：李晶）

韩苗苗，辽宁师范大学教育学院研究生。