李志刚

瓦房店市规划设计院

刍议我国城市规划的经济问题与对策

李志刚

瓦房店市规划设计院

城市规划中与经济发展之间存在着一定的关联。一些重工业发达国家在城市规划方面采用的是“先发展，后治理”的方式，对城市生态环境造成了严重的影响。我国在城市规划早期由于对环境保护问题不够关注，直到环境问题使得人们生活与身体健康受到影响，让人们不得不进行反思，开始逐渐关注环境保护问题。我国是一个发展中国家，地区间的经济发展不平衡，环境保护与经济发展冲突的问题一直存在，现实状况要求城市规划必须正视环境保护与经济发展协调发展问题。

城市规划；经济关系；研究

一、经济带动城市发展

通过研究城市发展史发现，城市的经济建设带动着城市的发展规模，经济状况决定了城市建设的速度与质量、城市规划的规模与实施的效果以及城市规划的收益等。在市场经济的前提条件下，城市规划部门应该充分考虑到经济关系与市场作用，才能更好的进行城市规划。

城市是社会经济活动的载体与经济建设的中心，是为人们开展经济活动提供平台的经营场所。这个平台是由城市规划的建设与实施，不然就不能为人们提供优质的公共服务与开展经济活动。城市的经济发展，能够带动城市的发展规模。由此可见，城市是社会经济活动的载体，城市的发展是以经济的发展带动的，是经济活动的产物，没有经济的繁荣发展，城市的发展就会遇到制约。人们的经济水平提高，对生活的舒适度要求发生相应的改变，为了更好的生活而主动进行创造。

二、城市规划对经济发展造成的影响

1.盲目扩张城市规模

城市的盲目扩张主要表现为两方面，一方面是大城市的盲目扩张。城市经济是国民经济中的重要组成部分，城市经济具有集聚效应与规模效应。集聚效应能为城市经济发展带来积极影响，而大城市的扩张只是进行规模上的扩张，而在公共设施、配套条件方面没有顾及实际需求，使得大城市人口密集、犯罪率高等；另一方面是中小城市增长过多，解决农场剩余劳动力的方法之一就是建立中小城市，近几年来，中小城市的发展迅猛，但由于中小城市形成是由于城镇企业的分布构成，导致中小城市的空间布局不科学，且这种自发性与无序性会导致土地资源的浪费，不利于农业的发展。

2.宏观调控的欠缺

我国的相关法律法规的制定相对滞后，不能与现在经济发展的水平相统一。据有关资料证明，在经济发展过程中，不同规模的城市，其发展速度也不同。大城市在早期的发展速度最快，中等城市在中期发展速度最快，小城市在后期的发展速度最快。我国作为一个发展中国家应该将集聚效应当做工作重点，而不是其本身上。在经济发展的时候，政府做好科学的宏观调控工作，让城市发展与经济发展规律相适应，让城市“规矩”与经济发展相适应。

3.不合理的产业结构

我国在经济发展中长期奉行“多、快、好、省”的战略方针，单单缺少大，造成了许多城市产业规模小，在市场中的竞争力薄弱。近些年来，国家实施中央与地方分离的财政体质与分税制财政管理体制，增加了地方的自主权、建设项目权，导致了盲目建设、业绩建设的现象，使得城市的产业结构不合理，各城市之间相互模仿，不利于社会资源的科学分配，降低了资源的合理利用率。

4.环境污染对经济发展造成影响

我国的水污染和空气污染严重，有研究表明，由于工业排放废气、机动车尾气及建筑工地施工场所产生的烟尘等方面的影响，城市空气中的CO、CO2、SO2、机动车尾气及烟尘的含量增长，空气污染问题严重影响到人们的生活。各种重工业建设项目大大增长，也加大了对水资源的需求量，城市开始大规模的进行地下水的开发利用，造成地下水位持续降低，导致一系列地表塌陷事件出现，同时也产生了大量的工业废水及生活污水，而城市污水处理技术水平不高，加剧了城市水资源短缺，影响了城市可持续发展观的落实。

三、合理的城市规划

1.城市规划与经济发展相符

从城市经济发展实际状况出发，合理分配资源，从城市规模出发，使用集中与分散两种方式，在政府的带动下形成以大城市为中心，带动中小城市的发展，多层次、布局合理的城镇结构，充分发挥各城市的经济活动载体作用，实现经济带动城市发展，促进各城市之间的合作，使社会经济平稳发展。各城市根据自身的经济发展规模，制定相应的城市规划，才能使城市规划更加科学合理。

2.城市规划的目标

从城市经济发展的角度出发，城市规划建设问题的出现，虽然形式各不相同，但深究其原因都能归咎于城市规划与经济要素不协调，使得城市规划的滞后阻碍了经济发展。我国工业化的发展早于城市化，经济的增长使得人们收入提高，这使得社会发展不平衡，也影响了消费结构与产业结构的优化升级；企业布局的分散化与产业组织间的问题等方面严重影响了城市经济的发展，因此，城市规划的目标要与经济发展规模相协调，通过城市规划带动企业的发展与产业结构的优化，提高企业生产积极性，推动城市的发展规模。

3.城市规划要注意保护生态环境

城市规划中生态管理与环境经济之间的关联一直是社会关注的焦点。西方一些重工业发达国家在城市规划方面采用的是“先发展，后治理”的方式，对城市生态环境造成了严重的影响。我国在城市规划早期由于对环境保护问题不够关注，至到环境问题使得人们生活与身体健康受到影响，让人们不得不进行反思，开始逐渐关注环境保护问题。我国是一个发展中国家，各省市间的经济发展不平衡，环境保护与经济发展的冲突一直存在，实际发展要求城市规划需要正视环境保护问题与经济发展协调发展。

结束语

城市规划过程中，要注意经济关系的影响，保障城市规划的合理性与科学性，通过相关法律法规的制定及政府相关部门协调下，确保城市规划的有序发展，同时运用经济带动城市规模的规律，推动城市发展。城市规划的基础是经济发展状况，那么城市规划就必须要与经济发展状况相符合，同时注意城市规划目标的合理性与生态环境的协调发展，才能更好的让城市规划对资源进行优化与分配的作用。

[1]张罗平，洪华生.城市规划与城市可持续发展[J].城市环境与城市生态.2012，13(6)：145-146

[2]鞠美庭，朱坦.对我国规划环境影响评价中几个重要问题的思考[J].仁海环境科学.2013，22(2)：80一86