王超越

河南省郑州市华北水利水电大学

浅谈城管执法人员与小贩

王超越

河南省郑州市华北水利水电大学

城管人员不仅代表着自身的形象，更是代表着政府的形象，一个政府形象的好坏，就是其工作人员的形象的好坏。政府，作为受人民大众之托对社会公共事物进行管理，是服务群众的组织，是人民大众的公仆，而不是统治人民大众的主宰，政府必须以人民大众的意志和利益作为政府公共管理的出发点。

从我们所知道的城管与小贩的案例中，我们可以发现基本上都是城管因执法殴打小贩，对小贩态度蛮横，或者是运用职权来威胁恐吓小贩。而作为服务群众的政府工作人员，不应该因其有了职权而高于群众人民，随意地对群众指手画脚，他们的职权是人民给予的，所以他们是人民的公仆，而不是相对的地位。对于小贩的违章摆摊等，城管不应因其职权对小贩态度恶劣，小贩们摆摊也是出于生计，他们为了生存也没有办法，当然如果有更好的生存方式，他们干嘛每天担心着城管的驱逐，天天的躲着防着城管，天天过着提心吊胆的生活呢？如果有其他的生存方式，我相信小贩也不愿意在城管人员的无数辱骂之下维系生计的。而我认为，作为政府工作人员，不应如此对待小贩，小贩不是管好的，而是服务好的。城管随意殴打小贩的这种行为严重违反了政府要以为人民服务的这一原则。

我所了解的城管执法人员的内部情况是：城管执法人员维持社会秩序是假，真正的目的是他们可以向小贩们处以罚款，以便他们拿这些钱去吃喝嫖赌。我们所熟知的夏俊峰事件，从小贩夏某的妻子所述中，我们可以知道，这件事的起因是城管执法人员随意殴打小贩夏某，夏某因保护自己才失手将城管执法人员刺死，而我认为导致这种结果的最重要的原因是城管执法人员的滥用职权'以及城管执法人员的素质低下。我也看过有一篇文章这样叙述，当城管执法人员来清理小贩时，有些小贩却可以继续摆摊，而有些则被执法人员收走工具，罚单扣钱，为什么有些小贩可以“为所欲为”呢？因为城管执法人员收取了小贩的好处，则他们可以继续呆在原地，而对于那些没有交钱，交不上钱的人，则依法对待。为什么会出现这种情况？难道是小贩的问题么？不是的，是城管人员依仗自己所拥有的那些权力，捞取好处，这样的做法合理么？合法么？当然是否定的，而且大多数城管执法人员的官位思想简直太深了，他们以为自己比群众要高出好多好多，这样更不利于城管执法人员为人民大众所服务。而城管人员为什么可以有权力，是因为人民赋予了他们所谓的权力，所以他们应该取之于民，用之于民。为了更好的服务人民大众，应该提高自身素质，自身修养，而不应该以权谋私，当然这种情况也只是小数，但我想说的是，城管执法人员代表着政府的形象，可以说是政府的形象要塑造好，就应该塑造好工作人员的形象，要规范工作人员的素质，提高其道德水平，道德修养。然而说到城管执法人员直接罚款和没收小贩的经营商品和经营工具，有甚之砸烂小贩经营工具，我想说的是，城管执法人员有这样的权力么？如果是一个知法懂法的人，必会知道城管执法人员是没有这样的权力的，如果城管执法人员这样做，则是违法的，那么这种情况则被称为违法执法。从这个角度来讲，此类城管执法人员更应该受到指责了吧，如果放置城管执法人员为所欲为，这将导致腐败现象和腐败范围的进一步扩张，所以呢，城管执法人员是不是更应该提高自身道德修养呢？而且从各种城管与小贩争执的案例中，我认为干戈止于文明。

曾有流动商贩代表小马说：“谁愿意风餐露宿去摆摊，不就是为了最基本的生存吗？”。而某城管执法局局长对比回应道：“要正视小贩的生存权，但他如何与城市共存？是不是也应该考虑生财之道呢？”。我同意这位局长的说法，但是对于人民和政府，谁更应主动退一步呢？政府作为代表人民处理各种事项的主权人，是不是更应该先规范自身的行为再去规范人民呢？政府作为人民的带头人，作为公共事物的处理人，政府应该时时刻刻想着从人民的利益出发，一切为了人民，而首要做的就是管好内部人员，提高内部人员，政府官员的道德水平，自身素质，流动商贩和其他群众一样，都有着对自身生存的欲望和需求，那么城管执法人员以及政府应该需要尊重他们的权利，所谓己所不欲勿施于人，那么小贩也不愿意别人来侵犯他的权利，若是他们正常的权利受到侵犯，则必将引起他们的不满，也从而造成以暴力来反抗。而要想达两者的利益，我想那就应该先提高城管执法人员的素质，合法合理执行，所谓修身齐天下，我想也可以用来说此情况。

从以上叙述，有些城管执法人员的存在简直是弊大于利，城管执法人员的存在影响了政府的形象，降低了政府的公信力，影响了政府的权威，有时还会降低工作效率，增加了腐败现象，扩大了腐败的范围，城管执法人员还以权谋私，违法执法，借治理城市市容来谋取自己的利益，他们的存在对于群众来说属于一只恶狼，政府需要拿纳锐人的钱去养一些没有用的人，当然这也仅仅对于个别的城管执法人员。

处理好城管与小贩的关系，首先，城管要规范自身，提高自身素质，即政府要塑造好自身的形象。从政府形象对政府工作的意义来看，其一.政府形象决定着政府的威信权威，政府形象好，则政府对群众的影响力比较大，政府比较有权威，而政府形象不好，则对群众的影响力较小，如果实施政策，也难以很好的开展。其二.政府形象直接影响政府效能的发挥。政府在群众中树立的形象比较好，则政府的工作开展会比较顺利，取得的效果也会达到预想值，反之，将不利于工作正常进行。其三.从长期来看，政府的形象在一定程度上还决定着政府的命运。一个好的政府，可以取得民心，得到群众支持，那么这个政府必定会长久存在。我们可以从这些意义看出政府要更好的管理小贩，那么政管首先要树立好自身的形象。

而对于如何塑造好政府的形象，我认为，作为城管他们应该提高自身的道德修养，其次，要坚持为人民服务，为小贩服务，再者应该勤政廉洁，即不应用自身的职权去谋取私利。有些政府官员会利用自己的权力以权谋私，或者利用自己的权力欺负小贩，不做好自己的工作，尽职尽责，这些官员必不会被人民拥戴，所以作为政府官员要在工作中要高效务实，民主开明，以及廉洁奉公。而城管做到这些才可以更好的维护小贩的利益！

王超越(1995.03.06)，女，汉族，单位：河南省郑州市华北水利水电大学，法学与公共管理学院，研究方向：行政管理专业。