毕 得

中国人民大学能源经济系

巴西经济衰退原因及改革建议

毕 得

中国人民大学能源经济系

2013年以来，巴西政治经济出现波动。虽然罗塞夫凭借着受益于民生政策的中下层民众支持险胜获得连任，但执政结果差强人意，GDP增速放缓，滞胀局面尚存。巴油腐败案进一步冲击着巴西的政治与经济，巴西人民纷纷组织大规模示威游行。随着罗塞夫被弹劾，巴西政治经济又蒙上一层不确定性，巴西该如何走出经济困境。本文将从巴西经济的断崖式下跌入手，结合巴西80、90年代的经济改革，对巴西未来的发展提出建议。

一、巴西的经济颓势

巴西GDP自2010年达到7.57%的高增速后就处于经济回落状态，2014年接近零增长，2015年甚至出现经济的衰退。除了2003年通货膨胀远超于目标外，巴西自2000至2014年通货膨胀一直围绕官方通货膨胀目标值6.5%上下波动。2015年巴西全年通货膨胀率达10.67%，加之GDP断崖式下跌，巴西经济进入滞胀局面，前景不容乐观。

财政、经常账户的双赤字情况持续存在，这不仅会对给国际收支和债务管理造成了压力，还会使投资者对巴西投资前景不再看好。贫富差距略有改善，两极分化依然严重。巴西基尼系数自2001起持续下降，表明巴西的贫富差距有所改善，但最高20%人口收入占全部收入比重仍近60%，巴西的两级分化现象依然严重。

二、巴西80、90年代解决衰退的改革方案

(一)抑制通货膨胀，减少政府开支

巴西于1994年3月推出一个价格指数URV，巴西的通货膨胀得到较好的控制，但要想从根本上解决通货膨胀还需削减政府财政赤字。

(二)推行国有企业改革，以此减少公共债务

20世纪80-90年代，巴西在新自由主义政策的政策取向下，实行了多轮国有企业私有化。通过改革，将一部分债务转为股权，可以快速增加政府收入，摆脱亏损企业，减少政府负担。改革后的私企盈利后还可增加政府税收收入，政府财政赤字有所缓和。

(三)发展国内工业，促进国际贸易

巴西借助资源密集型工业发展本国经济，在世界大宗商品价格大幅波动时，资源密集型工业将大幅受损。而进口替代工业政策为巴西国内工业提供了较高程度的保护，长期以来，企业竞争性降低，生产效率底下，严重阻碍巴西经济的发展。

(四)金融自由化，吸引外资

1990年以来，巴西通过建立出口加工区，开放证券市场和国企私有化来吸引外资，取得一定的成效。进款外资大量流入，巴西的固定资本投资率还是较低，外资主要进入巴西证券市场，这部分资金流动性大，投机性强，不利于稳定巴西经济。

三、结合现状对巴西的改革建议

(一)减少贸易壁垒，积极开展国际贸易

巴西主要采取鼓励出口和限制进口的方式，采取了如非扩大外销市场、关税壁垒、出口补贴以及开展出口信贷等措施鼓励出口。通过减少关税等政策促进进口，不仅有利于本国经济的发展，也对本国出口有一定的促进作用。

(二)货币政策、财政政策并行，解决滞涨与财政赤字

面对滞涨的经济形势，巴西应采取货币政策和财政政策组合的方式应对经济困境。通过紧缩的货币政策和积极的财政政策扩大需求。但结合巴西财政赤字的情况，实行积极的财政政策或受限。巴西应该精简政府结构以符合预算情况，从而降低成本。另外应对政府控股公司进一步实行私有化以减少公共债务并筹集所需资金，提高生产效率。

(三)改善社会保障制度，重发展同时重分配

巴西社会贫富差距过大困扰着巴西经济社会发展。财富分配不均也将加剧社会的不稳定性。要加快推进收入分配制度改革，要努力使分配制度体现出社会的公平。同时应改善社会保障制度。

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