蔡学兰（新疆产权交易所，乌鲁木齐830000）

深入贯彻“32号令”全力发展产权市场

蔡学兰（新疆产权交易所，乌鲁木齐830000）

2016年6月24日，国务院国资委和财政部联合公布并正式施行《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称“32号令”），这是国务院国资委、财政部继2003年底联合发布令第三号《企业国有产权转让管理暂行办法》（以下简称“3号令”）后的又一重大历史性贡献。32号令比3号令多了许多新思想、新内容和新成果。

1 32号令出台的背景意义

1.1 体现国家层面全面深化改革总体要求

2015年9月，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），确立了产权交易市场作为资本市场的重要地位。同月，国务院印发了《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号），明确提出要充分依托产权交易市场推进国有企业混合所有制改革。2016年6月24日正式实施的32号令，体现了国家层面对于国企、国资深化改革的总体要求，首次明确在产权交易机构公开进行的企业国有资产交易行为包括企业产权转让、企业增资和企业资产转让，将增资扩股、重大资产转让行为纳入企业国有资产交易的监管范围，形成了全口径的企业国有资产交易大概念，为理顺国有资产管理体制、加快新一轮国企改革奠定了基础，创造了条件。

1.2 为国企混改提供制度保障

国家推动混合所有制改革，鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本，国有资产交易是“混改”工作的关键。……