连天一水话改革 混改帆飞二月风

20世纪90年代开始，我国允许国内民间资本和外资参与国有企业改组改革，经济改革的实践证明，混合所有制能够有效促进生产力发展。2013年11月，十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。2014年3月，《政府工作报告》进一步提出“加快发展混合所有制经济”。2015年9月，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，“鼓励非公有资本参与国企混改，有序吸引外资参与国企混改，鼓励国有资本多种方式入股非国有企业；分类、分层推进国企混改；电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域改革，开展放开竞争性业务、推进混改试点示范”。2016年11月，继国家发改委宣布展开第一批混合所有制试点后，12月的中央经济工作会议明确：混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

2017年伊始，国务院国资委召开了今年的中央企业、地方国资委负责人会议，再次强调将深入推进中央企业公司制股份制和混合所有制改革，探索集团层面股权多元化改革。旋即，中国铁路总公司、云南白药、中国兵器集团接连迈出了“混改”实质性步伐。早在十八届三中全会时就提到国企要改革，就要进行分类功能定位，近日有消息称，国企功能界定分类基本完成，定量复核后即可公布，与之相配套的分类考核方案也已经制定。……