李锫东

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-02

摘要信访维稳工作是构建和谐社会的基础性工作，面临新的社会形势中出现的新问题，如何做好信访工作首先需要掌握了解在新形势下，信访工作所体现出来的工作特点，以及信访工作在企业中显示的作用，最后探讨如何做好企业的信访工作，并结合习近平主席关于信访工作所提出的指示，有针对性的提出相应的解决措施。

关键词 新时期信访维稳工作应对措施

信访维稳工作是党和政府与广大的群众相互联系的纽带，习近平在4月21日针对信访工作中突出问题作出了重要的指示，强调要综合施策，下大气力处理好信访突出的问题，将群众合理合法的利益诉求解决好。习近平指出，当前群众主要通过信访的渠道来反映出信访突出的问题，既有新动向也有老难题，但是都是事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门都要高度重视强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。

如何开展好新形势下企业信访工作，首先是需要积极主动的去适应新时期的特点，其次就是了解信访工作对企业发展带来的作用和好处，最后是针对新形势中的信访工作特点以及作用探讨如何做好企业信访维稳工作。在开展信访工作中做到“三到位一处理”，即：信访诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，对行为违法的依法处理。

一、新形势下企业信访工作的特点

（一）信访总量增多

一直以来，我国企业信访总量还处于一个相对比较平稳的趋势，但是随着新形势的到来，一些企业逐渐陷入各种各样的困境中，社会矛盾逐渐激化，影响社会稳定的不和谐因素也在不断增加。再加之，社会发展速度加快，城镇化程度加深，部分开发区域到处征地、拆迁现象屡见不鲜，建设项目也越来越多，社会基层管理建设却没有跟上发展的脚步，受到传统社会矛盾的刺激，造成了大量的群众与企业之间的矛盾，因此在经济放缓时期导致企业信访数量进一步激增。

（二）群访规模增加

自从进入新形势环境中，社会矛盾被大量激发，在这一情况下，企业集体上访的数量在不断呈现上升趋势。虽然集体上访的总体数量和比例所占程度不会太大，但是集体上访总是与企业的切身利益有关，因此如果集体上访的数量增多，对社会会存在一定程度的影响，从而对社会的稳定造成了不良的影响。

（三）处理难度上升

由于社会新形势的影响，企业为了生存下去都面临着企业转型的问题。企业在转型过程中，以往的很多问题都浮出水面，一些信访问题难以得到有效解决，而伴随着社会的进步，人们的法律意识和维权意识的增加，信访激烈化程度、组织化程度也在逐步提升。以往的信访问题与实际情况之间相互影响、激化，导致一些问题长期得不到很好的解决。

二、新形势下企业信访工作面临的挑战

在新的社会形势下，企业信访工作在开展过程中难免会遇到诸多的挑战和困难，这些挑战大致包含以下几个方面：

（一）信访工作得不到足够的重视

信访工作在企业管理中起到十分重要的作用，是企业管理层与基层人员相互联系的桥梁和纽带。但是目前我国企业在管理过程中过于忽视了信访的工作重要性，信访维稳工作人员的职业素质普遍不高，大多数企业没有足够重视到企业信访维稳工作对企业的促进发展有多大的作用，企业的不重视，加上信访工作人员的综合素质较低导致企业内部的信访工作难以有效的实施开展。

（二）群众在信访工作中存有一定的误区

由于我国企业在发展中对于信访工作的不重视导致基层人员很多利益诉求得不到有效的反馈和解决，加上企业内部管理中的责权不明确，遇到問题了就各个部门相互推卸，长期的发展导致基层人员的基本利益诉求难以及时的解决，因此造成群众在争取自身利益过程中产生了一定的误区。基层人员认为当面临自身问题的时候找一些基层的管理者根本无法有效的解决问题，只有找到一些具有决策权的大领导、大部门才能将问题有效解决。还有一些人员认为只有将事情闹大才会引起相关管理部门的重视和解决，因此在遇到问题的时候首先想到的不是信访，而是针对事件先大闹一场，这给社会秩序的稳定和企业的管理增添了一些不良的影响因素。

（三）企业信访维稳工作缺乏完善的机制

目前，我国企业虽然开始注意到企业信访工作存在的必要性，并在企业内部配备有相应的特定信访维稳部门，但是在具体工作实施开展中却没有制定一套合理的工作机制以及相关管理制度，导致信访工作在开展中没有合理的工作依据去执行。

三、新形势下企业信访维稳工作的应对措施

信访工作是人们在社会生活和经济活动中现实矛盾的集中反映。我国企业，尤其是针对一些国有大中型企业，这些企业的人员相对比较集中密切，而企业也是国民经济发展中的重要支柱。在企业中员工由于各种环境因素的影响，例如人员变动等各种问题会导致信访工作难度加大，因此要及时应对新环境中出现的各种问题，做好一系列的应对措施。

（一）努力实现新形势下的法治目标

我国相关的法律法规条文明确规定，为了促进企业信访工作逐步的法制化，为了获取合乎情理的成果，应当结合一定的法律程序规定确保合乎理法的诉求，做好信访分类判别。我国企业的信访工作人员在新形势下出现的诸多信访问题，应当始终依照法治法律思维方式对矛盾进行消除，一方面是为了鼓励和便利社会人员针对自身合理的利益诉求进行反映，促进政府有关部门有针对性的对问题结合有关政策和法律条文进行处理解决；而另一方面则应当遵循法律原则，确保信访程序和工作在法律的保护下有条不紊的进行和开展。无论是政府、企业还是广大的人民群众都应该清楚的认识到，有关诉讼方面应该通过相关的司法程序的途径进行解决，有关仲裁方面则需要引导诉求信访群众结合法定的程序向有关部门提出。而对于非法闹事的，则需要通过法律的途径去制止。确保对群众进行正确的社会舆论引导，树立群众依法维护自身权益，依法信访的正确意识。

（二）积极推进新形势下的公开制度

新形势下的信访工作对比以往的已经有很大程度上的突破，新的社会形势下的人们无论在维权等各方面的法律意识也有显著的提高。在新形势下的信访维稳工作，应该针对形势的变化深化体制的改造，积极推进新形势下的公开制度、透明化制度。由于现代科技的快速发展，人们逐渐进入信息化时代，互联网时代，企业信访工作可以利用互联网时代的便捷性，通过互联网等先进的通讯技术，给群众提供一个更加人性化、便捷化的信访服务。首先，在互联网中构建丰富多样的信访受理方式，由以往单纯的电话、信件等方式转变为微信、微博、短信等互联网作用下的各种各样的信访手段，保障群众的诉求能够及时动态的得到反馈。其次就是构建群众的查询信息平台，群众可以通过电话、短信、互联网等各种多样的渠道了解自身诉求的处理进度，解决群众以往受到空间、时间上的束缚，让群众随时随地的维护权益与了解事件的处理状况。

（三）认真落实新形势下的高效措施

我国企业在信访工作中主要面临着做事效率低下的状况，针对这一情况，为了进一步改善信访办事效率问题，应当有效的提升信访工作的处理环节以及信息研究的准确性，认真落实好在新形势下高效措施。首先需要处理好信息收集研判工作，结合现阶段全面的信访维稳的投诉网站，密切关注企业内部关于薪资的拖欠、劳资合同等企业中投诉问题较多的信访问题，将一些最容易产生群众信访，激化群众与企业之间矛盾的问题和时间提前防范和杜绝。其次就是要开展信息精准分流工作，构建和完善等三方参与信访工作的工作机制，促进信访工作更加全面的、更多途径和方式的处理解决。

（四）落实信访新形势下的工作作风

落实新形势下信访工作的工作作风，培养深刻的群众观念。信访工作是联系企业高层领导与员工之间的唯一纽带，因此，领导为了深化与群众之间的交流和联系，有时需要采取领导下访、接访等手段和途径去全面了解掌握群众的真实诉求，畅通言论渠道，给群众反映真实情况扫清障碍。同时在接受员工意见和建议的时候构建相应的反映问题的奖励制度，优化信访过程中的环境，改善信访接待的条件，让群众在更加轻松自由的氛围中去反映自身的诉求，提出对于高层的一些改进意见，通过这种渠道更加和谐企业内部关系，积极促进群众的民主权利可以得到保障。

（五）规划信访新形势下的整体局面

在新形势中，信访工作需要进行整体的规划，形成系统治理的模式，规范信访维稳工作制度，贯彻全面治理，全面落实第一次接待、办理的责任归属制度，分清各部门之间的责权关系，做到有法可依，提高对于非常规信访为题、信访积案的化解力度。同时制定合理的信访维稳工作人员的满意情况评定，改善信访工作人员的工作态度，提高综合素质，让信访問题能够第一时间得到有效的解决。对于企业而言，建立信访工作部门不仅仅是群众反映问题的渠道，同时也是保障社会稳定因素的重要保障，将社会和谐安置于企业发展全局的核心地位，加强企业在基层的基础性作用，提高企业内部信访维稳工作的力度，全面落实处理好信访中所涉及到的群众问题，全面开展好企业内部矛盾纠纷的排查化解稳控工作。

四、结语

综合以上所述，我国社会在新的环境中不断进步，国家民主化程度在不断加深，面对这种新的国家形势，企业内部的信访维稳工作在开展中面临着更加大的难度和挑战。开展企业信访维稳工作本是一项系统且复杂的工作，为了维护和实现企业信访维稳工作的有效性，企业信访维稳工作的有关工作人员应该首先认识到这项工作的特点，清楚认识到信访工作在新形势中所面临的挑战，在工作中不断总结、探索面临的问题以及应对措施，保障信访工作持续稳定的进行。在信访工作的改进中注重法治方面、公开制度方面、落实高效政策放main以及工作作风和规划整体局面方面的问题和改进措施，促进新形势下企业信访维稳工作健康有序的进行。

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