荣振栋

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要 本文简要分析了传统安全文化教育中存在的问题，提出了以人性化教育、网格化管理、常态化问责为主要内容的“三化”安全文化教育模式，从不愿违章、不能违章、不敢违章三个方面阐述了具体做法，对安全文化教育模式进行了总结、探索和创新。

关键词 安全文化 人性化教育 网格化管理 常态化问责

安全生产是一个动态过程，控制人的行为首先必须解决人的思想问题，“内因”是决定性因素。煤矿安全生产的实践主体是矿工，矿工自身的安全意识和安全文化素质，直接关系到安全生产工作的成效。安全文化教育在提高安全意识、增加安全知识、消灭安全事故苗头、减少安全事故等方面发挥着重要的基础性作用。抓好安全文化教育，有助于改变人的精神风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。

一、安全文化教育中存在的一些问题

企业安全文化教育存在的主要问题是缺乏有效载体，缺乏生命力，只体现少数人的价值观，难以在企业内开展与传播，更没有得到一线职工的执行。安全文化教育的形式呆板，没有把职工置于安全生产的核心位置，对职工缺乏吸引力，职工对安全文化是被动接受而不是主动参与，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形状，其影响力和效果逐步衰减。

二、“三化”安全文化教育模式的主要内容及具体做法

“三化”安全文化教育模式是以人性化教育、网格化管理、常态化问责为总思路和总要求，加强亲情感化、案例教育、现身说法“三项教育”，构建技能培训、三员示范、现场监管、干部包保、女工帮教、文化渗透“六网模式”，从严问责，从而构筑不愿违章、不能违章、不敢违章的安全防线。

（一）人性化教育，构筑不愿违章的防线

1.亲情感化。充分发挥党群工作人员的思想工作优势和职工家人的亲情教育作用，从亲情入手，用亲情的优势、亲情的力量、亲情的感化作用，帮助职工自我管理、自我约束、自我调节，缓解心理压力，形成“职工重视安全、家属了解安全、齐心协力保障安全”的良好风气，提高广大职工的安全生产主动性。要按照“帮教机构网络化、协管人员专业化、管理工作制度化、阵地建设完善化、教育形式多样化、协管活动规范化”的要求，开展“父母的嘱托、妻子的希望、儿女的期盼”亲情激励安全教育、童声童语话安全、过集体生日等多种亲情化、人性化安全活动，让职工时时感受家人的关心和期望，用亲情筑起安全屏障。

2.案例教育。坚持把案例教育和生产实际相结合，加强班前会管理，开展“每周一案例、人人谈体会”活动。收集整理本单位发生的各类事故案例编印典型事故案例选编，用身边事教育身边人。还可以以本单位事故案例为蓝本，组织绘画、配音、视频编辑，将事故案例制作成动漫，形象直观演示矿井安全事故发生的过程、事故原因分析和防范措施，进一步增强宣传教育效果。利用班前会、周二例会、安全日活动等时间组织干部职工收看，剖析事故案例，开展安全大讨论，进行自我教育活动，结合自身实际工作谈感想、谈体会、谈认识，组织开展自查自纠，从思想上筑起安全大堤。

3.现身说法。充分利用正反两方面的典型事例，对职工进行现身教育，让职工学习先进典型，汲取反面教训，强化安全意识。开展优秀班组长、优秀“三员两长”、放心职工评选活动，并进行表彰奖励，调动职工做好安全工作的积极性。开展劳模宣讲进区队、青年事迹分享会活动，让大家从劳模先进身上学习好的作风，吸取好的经验。邀请工伤职工现身说法，通过自我剖析，用自己违章的事实去教育警示他人。开设反习惯性违章专栏，对职工的典型违章作业行为进行曝光。通过正反两方面的教育，让职工从正反典型对比中强化安全意识，提升安全理念。

（二）网格化管理，构筑不能违章的防线

1.技能培训网。营造“考”的氛围，搭建“比”的平台，以考促學、以比促学、以用促学，组织开展科队级干部技术比武、职工技能大赛、导师带徒、“干部上讲台、培训到现场”、 安全质量标准化知识竞赛、事故分析会、班前安全培训、名师工作室、大师工作师、创新工作室，形成全方位、全过程、全覆盖的培训教育体系。

2.三员示范网。建立以党员、岗员、网员为主的榜样引导示范网，开展“向我看齐立标杆、发挥作用保安全”等主题竞赛，示范带动身边职工查隐患、保安全。组织、工会、团委每月对党员、网员、岗员进行考核，奖罚兑现。安监处依据“三员”填写的信息单，分类筛选，安排责任单位“ 三定”，到期后复查隐患闭合管理。

3.现场监管网。以“三员两长”（安全员、验收员、瓦检员、跟班队长、班组长）等环节人员为主，以现场安全行为规范和质量标准化为重点，完善工作范围和职责，制定考核办法，现场纠错，现场帮教，严格按规程和标准作业，及时排除现场不安全隐患，有效控制生产现场的不规范作业行为，提升现场安全预控能力，实现对安全生产的全员、全面、全过程、全时空的安全检查和监督。

4.干部包保网。强化机关科室包区队活动，包保干部与职工手牵手，心连心、面对面、实打实地开展培训，共同探讨工作难题，实现干群互动，拉近与职工的距离。干部下基层要全面了解安全生产情况和职工思想动态，讲学习、讲安全、讲改进工作的意见或建议，包安全、包培训、包服务。若包保的对象出现安全事故，根据事故类别和等级，对包保人员进行处罚。

5.女工帮教网。以女工、家属协管为主要成员，以井口、宿舍、社区、家庭为阵地，经常深开展安全宣传教育活动；组织单位、家属、协管员与井下重点工种职工签订联保合同，开展“送温暖、嘱安全”活动；建立“三违”帮教“过八关”制度，把安全宣传教育延伸到家庭、单身楼，延伸到八小时以外。

6.文化渗透网。建立以井底车场、巷道沿线、安全文化走廊、小区文化广场“四位一体”的安全文化宣传阵地，以井下采掘工作面标语、提醒语为主的安全宣传教育线，以区队办公室、会议室为主的安全宣传园地，以广播、电子屏、牌板、OA网、微信、标语六大载体为主渠道的舆论体系，充分发挥各种媒体和宣传阵地的作用，营造安全生产、遵章作业的浓厚氛围。

（三）常态化问责，构筑不敢违章的防线

动员千遍，不如问责一次。深化延伸“炉火效应”的安全理念，建立常态化安全问责机制，四不放过，从严追责，做到“三性一化”。

1.及时性。无论事故发生在什么时间段，只要接到现场汇报、调度通知或领导指示，由安监或企管部门立刻组织相关责任单位负责人员进行追查，并及时在早调会或碰头会上进行通报，做到日事日毕。

2.公平性。不管是领导干部还是普通职工，不管是事故还是隐患，不管损害后果大小，凡因管理松散、责任心差、违章作业或现场把关不严造成的工伤事故、未遂事故、瓦斯超限、现场隐患整改不及时、检查不力的，一律严肃进行问责追究，把压力和责任传导下去，形成一级管一级、一级对一级负责的局面。

3.申诉性。为避免在责任追究中有时会存在责任不清晰、处罚不合理的争议以及被处罚方产生抵触情绪，实施“安全处罚复议”制度。通过干部职工个人申请复议，对存有争议的安全处罚重新进行处理，保证安全处罚的公平、公正、合理。在处罚复议过程中，通过重新学习操作规程，让职工重新认识自身存在的技能和思想认识问题，使职工“服气”，有利于职工安全意识的有效提升。

4.常态化。把问责作为一种常态，形成一种文化，营造“有权必有责、有责必担当”浓厚氛围，促使各级干部认真履责、勇于担当、干事创业。用严明的制度、严格的监督使广大干部职工始终保持安全生产高压态势，通过问责一个、警醒一片，起到强力震慑作用。

三、结语

总之，以人性化教育、网格化管理、常态化问责为主要内容的“三化”安全文化教育模式，着眼于预防，立足于防范，把安全工作做在问题出现之前， 有针对性地把安全文化建设融入到了安全生产全过程，充分发挥安全文化教育的渗透力和影响力，做到理论性和实践性的有机统一，具有普遍的适用性和可操作性，达到启发人、教育人、约束人的目的，为企业实现安全发展提供了强有力的思想支持和文化保障。