刘殿利

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-02

摘 要现阶段，处于结构调整的过度时期，众多企业特别是煤炭企业受经济形势的严重冲击，举步维艰。在这一关键阶段，应全力发挥工会的作用。工会工作是企业管理和发展的重要元素，工会工作效率往往直接影响企业的经济发展。结合现阶段煤炭市场现状的企业实际，探讨了新常态下企业工会工作存在的难点及其棘手问题，提出了做好新常态形势下企业工会工作的思路与方法。

关键词新常态国有企业工会工作思路

一、充分认识煤炭企业经济运行新常态

（一）持续走低价位和严重滞销的现状对煤炭企业生产经营发展带来巨大冲击。2015年煤炭经营环境发生巨大变化，面临的最大风险是低煤价风险。自去年以来，国内煤价大幅下跌，国际煤价、煤量严重冲击，造成目前众多煤炭企業已远低于盈亏平衡点，煤矿企业从赢利企业变成亏损大户。低煤价犹如放大镜，某种程度上可清晰地揭示高煤价时产能过剩时被掩盖的矛盾和问题。煤价越低，就会有越多的产量无法产生效益，可动用储量成为不可动用。从目前形势来看，短期内煤价走弱可能难有改观，考验的时间或许更长。自今年2月国务院下发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》以来，煤炭行业进入去产能加速期。山西省是全国最先开展煤炭276天减量化生产的省份276个工作日制度将成为煤炭行业，煤炭企业主动调减预算总量。煤炭开采、加工、销售的总量进一步缩减，成本控制及效益提升等方面都面临巨大考验。

（二）改革创新、转型发展要求愈加急迫。新常态下，国家改进宏观调控、简政放权、破除行政性垄断等一系列改革措施密集出台，市场化步伐明显加快。煤炭企业以更大决心推动转型发展，提出煤炭生产靠规模扩张、靠投资拉动的发展已经不可持续，必须更加严格控制投资、要求回报，更加注重结构调整、资源优化、创新驱动，强化风险管控；要求充分发挥技术、管理和人才优势，加快布局和结构调整，加快新产业培育。在新常态下的新的历史时期，企业工会工作要彻底摆脱旧的工作思路，要以与时代同行、开拓创新的精神开展工会工作，才能适应新常态下企业发展的需求。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。我们的改革同样是由问题倒逼而产生，公司上下一定要在为什么改革这个问题上形成共识。面对经济新常态，企业必须深化改革，涉及到具体利益调整。这些都对新时期工会工作提出了新挑战、新要求。

明确要求上游业务建立以效益为中心的弹性产量运行模式、达不到回报的项目一律不批、加快推进“两化”深度融合，强化对成本、减人减机构等改革工作的考核；着眼事关全局、影响长远，推动难度大的领域深化改革，在推进“三项制度”改革、开展“三定”和富余人员分流安置工作等方面明显加大力度。

困难兴邦，困难兴企，困难也兴人。而且，困难之所以兴邦兴企，根本在于困难兴人；因为困难兴人，然后才能兴企又兴邦。在特定时期、特定条件下，困难、灾难往往会极大地激发起人们面对困境时不屈不挠的精神，奋发有为的大无畏意志，同时也能极大地激发起人们同心同德、团结奋斗的患难精神。这一点，不仅为国家、民族的历史所证明，而且也为众多煤矿企业的历史所证明。如果没有在煤炭企业开发初期极端困难期的艰苦奋斗，没有在上世纪九十年代全煤行业的那次低迷期的十年铸剑和面壁破壁，就不会有随后的十年跨越式发展和辉煌铸就，更不会形成今天各大煤炭巨头强大的抵御风浪的综合实力。

尽管煤炭产业面临的严峻局势短期内不会根本改变，但只要更加得力地强化生产经营安全管理，更加充分地挖掘内部各种潜力，更加广泛地开展全员降成本活动，做到从“要我降成本”向“我要降成本”的自觉转变。

二、适应新常态，积极做好新时期的工作，找准定位

新常态下，坚持把工会工作放在“持续创新、和谐发展”的大局中去思考、去谋划，在企业工作中找准位置、发挥作用。紧紧围绕企业年度目标中心，服从服务于工作大局，加强沟通协调，调动积极因素，营造和谐氛围，不断增强企业的凝聚力，为推进各项工作上水平提供支持。坚持以职工为本，把实现好、维护好、发展好职工的合法权益，全心全意为职工服务，作为工会一切工作的出发点和落脚点，紧紧抓住职工群众最关注的热点、难点问题，把“以人为本，真情关爱”落到实处，真心真意为职工办实事、做好事。以实现职工的全面发展为目标，在不断提高职工的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质上下功夫，为职工争取事业进步营造良好环境。

增强工作实效性。工会组织必须在工作内容、工作重点、工作方法方面积极探索，把握工作规律和特点，有的放矢开展工作。企业各部门人员结构、劳动关系和各岗位工作性质、职业特点、利益需求等各有不同。针对干部职工利益诉求多样化的特点，积极探索符合职工实际的维权工作形式和方法，不断满足干部职工日益增长的物质和精神需求。

提高工会会员素质。以提高企业竞争力为目标，全面加强工会会员队伍建设。提高政治素质。组织工会会员认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻理解和坚决执行上级党组织的决定，增强会员的政治敏锐性，进一步提升执行力。提高业务素质。组织会员认真学习科技知识和业务技能，提升工作能力。基层工会要对本单位会员队伍现状认真分析，寻找提升会员队伍业务素质的突破口，引导大家积极学习企业管理、企业文化等方面知识，并通过专家讲授、交流探讨、师带徒等方式，重点解决知识面窄、知识老化等问题，使工会会员成为所在部门的骨干力量。

丰富职工精神文化生活。面对经济发展新常态，企业依法治企、文化兴企、提升软实力的要求更为迫切。工会组织要认清当前发展形势，引导职工群众践行社会主义核心价值观，加强职工兴趣活动小组建设，发挥体育竞技活动在群众性文体活动中的引领作用，引导职工形成积极乐观、求真尚美的生活情趣。

建设和谐企业。要切实做好职工维权维稳和困难职工帮扶工作，高度重视企业转型升级或兼并重组中产生的转岗、分流问题，积极运用法治思维和法治方式，旗帜鲜明地维护职工合法权益。创新载体和平台，充分利用现代技术手段，提高帮扶工作的效率和质量，切实做好职工队伍稳定工作。引导职工牢固树立主人翁意识，关心企业发展。畅通职工诉求表达渠道，倾听职工心声，营造和谐的工作氛围。建立困难职工帮扶工作长效机制，继续开展“送温暖”、困难救助等帮扶行动，真心实意为职工解难题、办实事。

三、适应新常态，努力建设职工之家

提高标准。坚持把全心全意为人民服务的宗旨作为“建家”工作的出发点和落脚点，以职工是否得到实惠、职工是否满意，作为检验“建家”工作成效的最高标准。让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。

完善载体。建设职工之家是加强基层工会组织建设的重要载体。必须采取有效措施，加强指导落实，让“职工之家”真正建起来、转起来、活起来。各单位要围绕实现“两个信赖”，深入开展“深化建家达标创优”活动，探索建立各层级“模范职工之家”创建、申报、考核、表彰、复查等制度，提升“职工之家”品牌影响力。工会要加强对各单位工会组织建设的督导和考核，定期召开工作会议，并适时开展先进基层工会和优秀工会干部评选表彰活动。

重视基层。工会组织要眼睛向下、重心下移，把各种资源向基层倾斜。要努力改善基层职工的工作生活条件，扎扎实实为职工做好事、办实事、解难事。要围绕企业改革发展大局，通过开展劳动竞赛、征集合理化建议、建设劳模创新工作室等形式，把“建家”工作的成果转化为企业长远发展的强大动力，促进企业发展，把企业这个“大家庭”建设得更加美好。

提升工作能力。“打铁还需自身硬。”工会干部的素质和能力直接影响着企业工会工作的质量。维护好职工的合法权益需要我们具备更多的知识和更高的能力。工会干部要以顽强的精神重视加强学习、开拓视野、提升能力，不仅学习本职岗位的业务知识，还要学习维护职工权益所需要的法律知识，学习参与重大决策所需要的经营管理知识，成为做好群众工作的行家里手。

转变工作作风。工会干部是党联系职工的桥梁和纽带，是职工利益的代言人和维护者。要经常深入到职工当中，与职工真心实意交朋友，认真了解职工的思想动态，征询职工对企业改革发展的意见建议。對职工的诉求要敢于担当、仗义执言，反映职工心声，维护职工利益，解决职工困难。

创新工作方法。创新是做好工会工作的不竭动力源泉。要用发展的眼光审视群众工作，深化改革、勇于创新。要以职工群众喜闻乐见的方式开展工作，把职工群众愿望作为“晴雨表”，按照职工“生物钟”安排工作，使群众工作由过去的“要求职工做什么”转变为“我为职工做什么”，使职工由过去的“被领导、被服务”转变为“自主管理”和“人性化服务”，使群众工作更符合职工的愿望和要求，不断提高职工群众的满意度。

四、要建设生态化的工会工作机制

针对现有企业工会人员配置少，任务琐碎的客观实际情况，应该以完善各种工作机制，让工会工作成为全民参与的生态化机制，来确保工会工作落到实处。当前，国有企业正处于重组和改制，转轨和变型的运行中。在政治化环境和经济环境的新常态下，工会工作应建立健全五个方面的工作机制；一是全民参与管理机制，就是要根据企业的实际情况，实事求是地制定职代会内容，创新职代会召开组织形式，重点则是处理好党政和职代会之间的关系；二是职工经济利益层面保障机制，就是要确立平等协商、依法依规办事制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节。不断丰富和更新集体合同的内容，使合同条文与企业生产经营实际情况相符合，与职工关心的自身经济利益结合紧密。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追求违约责任；三是参照机制，要建全设计职工切身利益的政策制定，与企业相关部门确立联席会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会部门与行政部门的沟通渠道更加畅通，最终实现工会工作生态化的目的；四是调查研究机制，就是要深入基层，了解新问题，分析新情况，拿出新办法，具有特色与活力；五是工会工作评判机制，就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意与不满意，高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。

总之，在新的历史条件和新常态下，工会建设工作是一个长期而复杂的过程，是一个自我逐步丰富和完善的过程，这是新常态下发展的必然要求。工会组织要发挥群众全体参与的作用，把企业员工引导到为企业建功立业上来，推动企业不断壮大发展，为创建新型可持续不发展的企业目标做出应有的贡献。

参考文献：

[1] 金长征.探索工会创新发展之路.

[2] 倪凯.工会创新工作经验总结.

[3] 科学发展观重要论述摘编.中央文献出版社/党建读物出版社.2008.8.