韩迎雪

中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）11-000-02

摘要企业改革、激烈的竞争，以及不断发展变化的企业员工队伍，使得基层企业工会工作面临着更多的新问题、新情况、新挑战。如何通过加强基层企业工会组织建设，激发基层企业工会活力，来提升工会整体工作水平，增强工会工作战斗力的关键，这是本文要研究探讨的问题。

关键词基层企业工会工会活力工会职能

自上个世纪七十年代始，企业改革力度不断加大，许多企业的体制发生了很大的变化，混合制经济成份企业的大量增加，带来了企业工会组织形式的多样化。基层企业工会组织是接纳广大企业工会会员入会的“蜂巢”，直接服务和联系员工群众，是工会各项工作的凝聚力、创造力的基础，是落实工会全部工作的组织者、推动者和实践者，是工会整个工作和战斗力的基础。面对新形势新任务，切实加强企业工会组织建设，夯实企业工会组织的基础，对于维护职工合法权益，协调企业劳动关系，推进构建社会主义和谐企业，都具有十分重要的意义。

一、基层企业工会当前面临的问题

（一）企业工会协调的劳动关系复杂化

随着企业内部不断重组改制，使得所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现。一方面，企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出。另一方面，企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大。比如，针对企业实行减员增效、有偿解除劳动关系等改革措施引发的劳资矛盾和劳资冲突时有发生，作为企业工会此时感到束手无策，处于“不能不协调，又不知如何协调”的两难境地。

（二）企业工会的组织和干部队伍建设弱化

一些企业在改革改制过程中工会组织建设滞后，个别公司甚至至今未成立工会组织。这些做法削弱了企业工会组织的作用，影响了企业工会工作的正常开展，进而使企业管理者与职工群众的沟通渠道不畅通，劳动关系矛盾得不到及时调处和化解。企业工会干部兼职现象普遍，组织约束力相当小，职业认同感和归属感不强，工作的积极性和主动性不高，由于兼职过多没有时间和精力研究和思考工会工作，工作质量很难有保证。基层工会工作力量薄弱，不能有效贯彻落实上级工会的工作要求和部署，在很大程度上影响了工会工作质量和水平的提高。

（三）工代会和职代会职权有弱化现象

有些企业以条件不成熟为理由，对工会、职代会换届工作不重视，导致工会组织长期不能依照规定按期换届。有些企业职工代表大会，内容压缩、时间压缩、讨论压缩，减少大会报告，增加书面材料。由于时间紧、材料多，职工代表根本来不及认真阅读，就要表决。有的甚至该上会的不上会，该审议的不审议，该表决的不表决，使职工代表没有发表意见的机会，没有审议的权力，有意或无意地削弱了职工代表的审议表决权，会议例行公事走过场。民主评议领导干部等重要职代会职权在许多企业没有落实到位。同时，有的企业厂务公开制度不健全、公开内容不完善、公开程序不规范、公开形式不灵活，公开时间不及时，公开效果与职工的期望值相差较大，影响职工代表正确履行职责。

（四）企业工会工作对象变得复杂

随着企业改革的不断深化，现代企业制度的逐步建立，在职工队伍中出现了经营管理者群体、“白领”员工群体、普通职工群体、打工者群体等不同利益的职工群体。不同群体所处的地位不同，自身需求不同，所以对工会工作的要求和希望也不尽相同，企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化，调整工作重点和工作方法。

二、企业工会工作功能的新定位

（一）做劳动关系矛盾的协调者

随着我国市场经济的不断推进，企业劳动关系已经基本市场化，政府由过去直接的参与者转变为立法和宏观调控者。劳动关系的这种转折性变化，要求工会重新进行角色定位，工会不再仅仅是协助党政各项工作的一个助手，而首先是劳动关系中劳动者一方利益的代表者和维护者。在市场经济条件下，企业一方与职工一方的利益需求是不同的甚至是矛盾的。企业一方在居于指挥、管理的主导地位，效率、利润是企业追求的最重要的目标；而处于被管理、被指挥位置的职工，希望的是良好的劳动条件、工资报酬和福利水平。当企业方以损害和牺牲劳动者权益来达到追求企业利润最大化目标时，劳动者个人很难与强大的企业抗争，特别是在劳动力市场供大于求的环境下，劳动者一方的弱势地位就更加明显。在此情况下，劳动者只有依靠自己的组织——工会，代表和维护自己的合法权益和合理要求，工会实际上成为平衡劳动关系双方力量对比、保持劳动关系和谐稳定的重要力量。

（二）做企業发展的推动者

工会组织要坚持推动和谐劳动关系建设，坚持维护职工权益与促进企业发展的统一。一方面，通过职工各项合法权益的落实，调动和激发职工的积极性、创造性，促进企业发展；另一方面，通过企业效益的不断提高，增强企业履行社会责任的能力，更好地维护职工的根本利益和长远利益，形成共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果的劳动关系协调机制，增强企业竞争力。企业工会所处的是特定的企业的具体环境，要适应企业特点，因地制宜地开展工会工作，并且把工会工作自觉融入企业生产经营过程，讲究策略，灵活运用。作为企业工会要在为职工维权的同时，主动了解和深入生产经营过程，增加企业生存与发展的助力，共谋企业健康发展。

（三）做企业文化的建设者

工会组织积极参与企业文化建设，可以最大限度地把职工动员和组织起来，充分发挥职工在企业文化建设中的主力军作用。首先，工会经常组织职工开展各种活动，与职工保持着密切的联系，有利于动员和组织职工投入到企业文化建设中去。其次，建设企业文化需要各种载体，工会可以运用好主题演讲比赛、文艺汇演、各种演唱会、体育运动会、美术、摄影、书法展览、知识竞赛、卡啦OK比赛、岗位练功、业务技能比赛等各种职工喜闻乐见的载体，开展符合企业实际，贴近职工生活的寓教于乐的活动，培育正确的世界观、人生观、价值观，树立良好的职业道德和职业风尚，对造就有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍具有重要作用。最后，工会是职工自愿参加的群众性组织，能够广泛听取职工的意见，容易得到职工的理解和支持，对企业文化建设产生认同感，增强主人翁责任感。由于工会在企业文化建设中负有重大的责任并拥有独特的优势，因此做好企业建设者这一角色，工会任重而道远。

三、增强企业工会活力，发挥企业工会作用

工会的活力与企业的活力息息相通、互为因果、互相促进。因此，企业工会要在搞活企业中找准自己的位置，与企业同兴衰共发展，以工会活力激发企业活力。以企业活力促进工会自身活力，在企业改革发展中真正发挥其作用。

（一）要处理好几个关系

首先，要明确工会要坚持党的利益，坚持党的领导，不管在思想上，还是在行动上都要与党的高度保持一致，在工作上要跟随党组织的工作思路来进行工作。其次，要配合好各行政部门的工作。这就要求工会在工作上要尽其职责，在围绕单位中心任务的同时，积极的组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新等活动，鼓励职工参与企业的发展策划，尽量为企业的发展探索更好的策略，实现企业经济上的最大效益。再次，要密切与群众的联系，不能只看企业的经济利益而忽视甚至威胁职工利益，要确实为职工利益着想，深入职工群众中去，听取他们的意见，解决存在的问题。最后，工会还要搞好与其他组织的关系，与其他组织要相互信任、相互配合，相互协调，共同把企业工作做到最好。

（二）要建立、健全工会工作机制

要保证工会工作得到确实落实，必须做到以下几点。第一，要建立和健全民主管理机制，要始终考虑职代会的利益，不断丰富和充实职代会内容，重点处理好股东会、董事会、监事会与党委会、工会和职代会之间的关系。第二，要建立平等协商制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据实际不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。第三，要深入基层和职工群众，了解新情況，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工，具有时代特色与活力。最后，要让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意作为衡量工会工作好坏的根本标准，防止自我陶醉。

（三）在建设高素质职工队伍上发挥作用

要进一步强化“人才是第一资源”的观念，推进职工素质培养，促进职工全面发展。充分发挥工会组织的独特优势，培养学习型职工，不断提高职工的学习能力、竞争能力和创造能力。引导教育和激励职工自觉提高自身素质，倡导在学习中工作，在工作中学习，为企业培养出更多的劳动模范，技术能手和能工巧匠，使职工成为适应新形势需要的高素质职工队伍。

四、结语

赋予企业工会的任务越来越重，企业工会工作的重要性越发凸显。只有努力巩固工会组织基础，增强工会组织活力，确实将工会工作落实好才能更好的促进企业的发展。因此，尽快采用各种措施纠正企业工会建设中存在的问题，激发企业工会活力，是当前函需引起重视的一项重要工作。

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