李久生

（泰州学院，江苏泰州 225300）

·教育论丛

大学管理：制度建设抑或文化营造

李久生

（泰州学院，江苏泰州 225300）

一个社会组织的管理离不开制度和文化，制度和文化是组织发展的两个驱动力，根据组织的生产方式和历史文化传统不同，各组织发展动力的侧重点则因组织而异。大学是一个文化性组织，以追求真理为己任，学术活动是其基本的生产方式，学术自由、学术自治、学者共同体是其历尽沧桑的文化基因，没有学术或学术性就不可能培养出高水平的人才，也不可能有能力为社会提供服务。因此大学的“管理”（极端意义上说，大学的历史与生存肇启都表明大学本应无须“管理”，世俗的介入才有了“管理”活动）在制度建设与文化营造方面更应该重视文化营造，制度的制定更应该切合大学文化。

大学管理；制度建设；文化营造；文化性组织；切合

新制度经济学鼻祖罗纳德·H·科斯（Ronald H. Coase）等指出，“中国大学更像一个意识形态无孔不入的行政官僚机构，而不是一个学府。”[1](p250)作为大学人有必要追问和反思：在中国，一所“大学”何以成了一个“行政机构”？一所“学府”何以成了一个“官僚机构”？“大学”与“行政机构”是两种不同类型的社会组织的称谓，它们具有不同的社会属性及行事方式。逻辑地说，不同的组织具有不同的社会性目标（即组织目标），而组织目标决定了一个组织（或组织类）与另一个组织（或组织类）之间的根本区别；更进一步地，不同的目标又要求组织采取不同行为方式行事。……