何静

（南京工业大学法学院，江苏南京 211816）

检察环节适用认罪认罚从宽制度的价值与程序设计

何静

（南京工业大学法学院，江苏南京 211816）

认罪从宽制度的完善是时下司法改革的重要内容，然而现行立法关于认罪认罚案件并没有规定专门的处理程序。检察环节适用认罪认罚从宽制度具有独特的价值，同时该制度也存在内生的风险，但是这些风险能够通过科学的程序设计有效地加以规避。因此，检察环节适用认罪认罚从宽制度具有正当性依据。在搭建这一制度框架时，应当围绕“自愿认罪认罚”与“从宽处罚”两项核心内容展开。

认罪；认罚；从宽；检察环节

十八届四中全会《决定》提出要“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”。2016年9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过决定，授权最高人民法院、最高人民检察院在18个城市开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。2016年11月16日，“两高三部”发布的《关于在部分地区开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的办法》（以下简称《试点办法》）第13条明确规定“犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民检察院批准，人民检察院可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项提起公诉。”该规定为认罪认罚从宽制度适用于检察环节提供了正式的法律依据。目前，这一制度在审判程序中的适用几无法律障碍，理论界对于审判阶段认罪认罚程序的研究也较为深入，但对审查起诉环节如何适用问题仍需进行深入研究，具体的制度设计也需要同步跟进，本文拟就此展开探讨。……