朱泓熹+易晟+徐凡顺

【摘 要】城乡居民基本养老保险机制的构建，是对我国社会保障体系进行改革的一个重要措施。本篇文章以湖南浏阳经济技术开发区为例，通过实证分析的方式，对新型保险机制在人民群众日常生活中的实施情况进行了探究。

【关键词】城乡居民基本养老保险；现状；对策

前 言

随着我国社会的不断发展，社会保障机制的改革问题，已经纳入了国家的发展议程之中。2014年以来，《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度》的意见的出台，让传统社会保障模式下的农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度实现了并轨。在新型养老保险机制下，城乡居民养老保险制度、公务员及事业单位的职工养老保险制度等制度成为了我国养老保险制度体系中的重要组成部分。在对这一领域的有关问题进行探究的过程中，笔者主要对城乡居民基本养老保险制度进行了探究。

一、城乡居民基本养老机制的现状

在对传统的养老保险制度进行探究的过程中，我们可以发现，在我国贫富差距不断扩大的情况下，建立在传统的城乡二元经济结构的基础上城乡分设的养老保险制度，已经在人们的日常生活中表现出了公平性缺失的问题[1]。在这样的情况下，由此而引发的一些矛盾冲突，给我国社会的稳定发展构成了一定的威胁，因此，新型养老保险机制的出台，成为了化解社会矛盾，优化社会保障体系的重要措施。在对与城乡居民基本养老保险机制有关的问题进行探究的过程中，笔者所在的研究团队主要以湖南省浏阳经济技术开发区为例来进行了探究。在调查工作的进行过程中，我们首先对参保人的年龄分布问题进行了调查，从我们所收集到的调查结果来看，在这一地区，16-44岁的年龄段的参保人在参保人的群体中占据着较大的比重，这一结论可以说明目前我国的中青年群体已经对养老保险的问题有所重视。在对老年人群体进行调查的过程中，我们可以发现，从老年人所希望的养老的方式来看，有14%的老年人选择的是子女赡养的方式。有接近50%的老年人选择的是新型农村基本养老机制，还有10%的老年人选择的是商业养老保险，有26%的老年人选择的是依靠自己的存款或退休金的养老方式。从老年人的养老方式选择来看，老年人所选择的养老方式表现出了一种多样化的特点。从企业领域来看，企业为员工缴纳的养老保险具有一定的统一性，在执行这一政策的过程中，大多数的企业都是按照国家规定的相关标准来为员工缴纳养老金。

二、养老保险机制应用过程中所表现出的问题

在对这一问题进行调查的过程中，一些人对养老保险机制至存在着一定的担忧。从这一问题的产生原因来看，通货膨胀现象对养老保险机制的影响，是人们对养老保险机制产生担忧的一个主要原因。在人们的日常生活中，物价上涨、货币贬值是通货膨胀问题的一个主要表现。在货币购买力不断下降的情况下，养老保险机制能否有效满足老年人的日常生活需求，就成为了人们较为担忧的一个问题。在通货膨胀问题的影响下，养老保险费用的变化问题，也是一些人较为担忧的问题，在物价不断上涨的情況下，养老保险费用的过快增长，可能会对百姓的养老负担有所加重。除此以外，在调查过程中，政府有关部门在参保人意外死亡的情况下所发挥的作用的大小，也是一些人较为关注的问题。

三、城乡居民基本养老保险的推广措施

（一）加大宣传力度

从浏阳开发区所面临的情况来看，城乡居民基本养老保险工作的推广，是这一地区需要采取的一种措施。针对通货膨胀问题给养老保险机制的作用的发挥所带来的影响，在对开发区的政府职能部门进行调查的过程中，政府部门给出了这样的答复，在应对社会所面临的通货膨胀问题的过程中，政府会构建一种与社会通货膨胀幅度相吻合的增长机制。针对参保人意外死亡的问题，有关部门给出的答复是，在参保人未领满参保金额而出现意外死亡的情况下，缴纳的保险金会按照领取年限进行部分归还或全额归还。但是由于当地对这些措施缺乏有效的辅机，就使得一些人还没有完全对这一体系进行了解，针对这一体系中的一些与人民群众切身利益有关的问题，政府部门也需要及时作出解释[2]。

（二）发挥政府机关的主导作用

从养老保险机制在日常生活中的发展情况来看，政府部门需要在这一机制的发展过程中发挥自身的主导作用。在体系构建过程中，为养老保险体系提供足够的财政支持。这就要求政府机关在日常工作的开展过程中要对地方财政的支出结构进行优化，以便为养老保险制度提供足够的财力支持。在对自身的主导作用进行发挥的过程中，管理服务机制的统一，也是政府部门需要采取的一种有效措施。在对现有的业务管理系统进行统一的基础上，构建一种较为完善的社会保障基金投资机制，也可以对保险基金的保值增值起到一定的促进作用。从这一措施在日常生活中所表现出的作用来看，它是通过对投资工具和投资管理人对安全性和高效性进行充分发挥的方式，来发挥其自身的作用的[3]。

（三）对法律保障机制进行完善

为了让养老保险机制在人们的日常生活中真正发挥自身的作用，法律保障机制的完善，也是有关部门需要采取的一种措施。在构建与之有关的法律机制的过程中，国家需要对单行立法进程进行提升，地方性法规和法律救济机制的完善也是必不可少的一种措施，除此以外，对养老保险经办工作的监督，也是一种较为可行的措施。在养老保险体系的构建过程中，纪检监察部门和检察机关需要对相关机构的工作行为进行有效的监管，对挪用相关资金的行为要进行及时的处理。

结 论

养老保险问题是事关人民群众日常生活的一个重要问题。从这一机制的现状来看，加大宣传力度，构建完善的法律体系，可以让这一机制的稳定运转得到充足的保障。

参考文献：

[1]杨保红.城乡居民基本养老保险法律保障研究[D].西安财经学院，2015.

[2]谭罗娟.城乡居民基本养老保险立法研究[D].南京大学，2014.

[3]杜亚倩，冯怡馨.我国统一城乡居民基本养老保险制度探析[J].现代经济信息，2014，16：57.