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美欧 TTIP 自贸谈判动因、进展和影响

2017-03-04赵晓阳

人间 2016年33期
关键词:美欧

摘要:自美欧于2013年6月正式启动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判至2016年4月底,双方己分别在华盛顿与布鲁塞尔完成十三轮正式谈判。目前,该协定谈判就其三大部分即市场准入、监管合作以及新的全球投资与贸易规则已达成了一定程度的共识,但仍处于艰难的文本协商阶段,双方长期陷于ISDS机制、标准协调、政府购买等敏感议题僵持不下。作为发达经济体代表的美欧在塑造全球贸易与投资规则方面具有重要影响力。因此该协定最终谈判结果不仅将关乎美欧双方的发展前景,亦将关系到未来全球贸易规则乃至世界政治经济体系的变革。

关键词:美欧;TTIP;贸易规则;经济体系

中图分类号:F744 文献标识码:A 文章编号:1671-864X(2016)11-0213-01

自美欧于2013年6月正式启动跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判至2016年4月底,双方己分别在华盛顿与布鲁塞尔完成十三轮正式谈判。目前,该协定谈判就其三大部分即市场准入、监管合作以及新的全球投资与贸易规则已达成了一定程度的共识,但仍处于艰难的文本协商阶段,双方长期陷于ISDS机制、标准协调、政府购买等敏感议题僵持不下。作为发达经济体代表的美欧在塑造全球贸易与投资规则方面具有重要影响力。因此该协定最终谈判结果不仅将关乎美欧双方的发展前景,亦将关系到未来全球贸易规则乃至世界政治经济体系的变革。

一、国内研究现状

目前,国内的研究主要集中在分析美欧启动 TTIP 自贸谈判的战略动因以及评估 TTIP 对未来全球贸易规则的影响等方面。针对 TTIP 自贸谈判启动的动机和意图,商务部研究院世界贸易部副主任陆燕在《美欧加速推动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”谈判的动因》中指出,美欧启动 TTIP 自贸谈判主要出于三个方面的考虑:一,通过TTIP 谈判来实现双边贸易与投资利益的最大化并提振美欧经济的整体信心;二,美欧致力于将 TTIP 协定打造成未来全球贸易规则的新范本;三,借助 TTIP 谈判来重新加强和构筑美欧的战略同盟关系。中国现代国际关系研究院研究员冯仲平在《奥巴马第二任期欧美关系新动向》中认为美欧在 TTIP 自贸区建设问题上密切互动的“最大动力来自经济和战略两方面”。国际问题研究所研究员崔洪建在《欧美 TTIP:由来、目标与影响》中指出:“TTIP 背后的深层次战略意图是实现跨大西洋两岸尤其是美国在地缘政治、经济以及国际战略等领域的安排和部署。

针对 TTIP 自贸谈判对未来国际经贸格局的影响,中国现代国际关系研究院的研究员余翔和朱琨在《美欧自贸区谈判前景及其影响》中指出:TTIP 是“美国和欧盟方面为应对新兴经济体崛起和重塑国际经贸秩序所采取的重要战略手段”。中国金融智库研究员巩胜利在《全球“争端解决机制”已另起炉灶》中指出TTIP 的实质是强行迫使新兴经济体接受由美欧 TTIP 自贸协定所制定的未来国际贸易交往规则,从而最大限度地降低和弱化新兴国家在国际商品、服务贸易以及劳动力资源等方面的强大竞争优势,最终使他们在国际政治经济舞台上陷入孤立无援、被动无奈的境地。

二、国外研究现状

目前,国外尤其是美欧的智库和专家学者们针对 TTIP 的研究则主要集中在谈判所涉议题是否可行、谈判进程中遭遇的挑战以及自贸协定达成后可能取得的经济效应等领域。相较于国内,美欧自身对 TTIP 的研究成果更为丰富和详实。

阿登纳基金会曾于2014年发布共两卷专题研究报告,分析了其会对大西洋两岸国家的经贸关系、其它国家的经济形势、以及国际贸易秩序所带来的深层影响;着重分析了TTIP的地缘战略影响,并设定了谈判完全成功、部分成功与失败几个可能情况,分别预估了以上不同结果对第三国以及全球贸易秩序带来的效应。大西洋理事会也曾发表多篇相关调研报告,例如泰森巴克在文章《TTIP:雄也勃勃但可能实现》"中分析了3种假设情境,认为最终结果是部分成功。德国国际安全事务所研巧院赫伯特迪特的《TTIP的结构性缺陷》一文中则对TTIP持否定态度,认为TTIP将产生缺陷。

同时,西方学者针对TTIP的分析更加强调将地缘政治与经济维度相结合的国际政治经济学研究方法。丹尼尔汉密尔顿与雅克佩克曼斯主编的著作《规则制定者还是规则接受者?探讨TTIP》一书中收录了各国学者关于TTIP在投资、农业、服务业、政府采购、能源、消费者保护等方方面面的规则制定问题,抖及美欧规则整合所带来的深层影响。彼得史帕下在《德国在TTIP谈判中的关键角色》—文中则有针对性地分析了德国国内关于TTIP的主要意见分歧,心式及民意对于德国谈判立场的影响,并集中分析了在投资者一东道国争端解决机制上(ISDS)问题上德国国内出现激烈民意反弹的原因等。

三、结论

美欧 TTIP 自贸谈判的如期开启和有序进展宣告了当前全球政治經济秩序大变革的幕布已正式拉开。凭借庞大的经济市场规模和高度自由化、便利化的贸易交往机制,美欧双方可以更为有效的掌握未来国际贸易规则标准制定方面的“领跑权”和“主导权”,通过 TTIP 协定在全球经贸格局领域内所产生的巨大“溢出效应”,美欧可以在更大程度上抵消新兴经济体群体性崛起所带来的冲击,抑制它们的经济增长潜力和国际竞争力,压缩新兴经济体的经贸发展空间。TTIP 在未来全球经贸交往活动中的“建章立制”不仅强化了美欧传统的盟友关系,更为发达经济体与新兴经济体的战略博弈添加了举足轻重的“经济砝码”。无论未来的 TTIP 自贸谈判到底走向何方,其业已形成的庞大影响力已经在全球范围内吹响了经济时代变革的巨大号角。

作者简介:赵晓阳(1990-),女,汉,河南洛阳人,黑龙江大学硕士研究生在读。

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