李耿

摘要：

“老有所养”既是劳动者在年老时的基本需求，也是一个社会文明程度的标志。中国农村人口数量超过9亿，农民养老问题更是一项艰巨任务。由于农村经济水平低，农民养老保险意识薄弱，“养儿来养老”这种家庭式的养老模式依然是目前农村养老的主要方式。随着改革开放的深入，农村经济水平不断提高，农民的养老需求也在不断增大，家庭养老的功能渐渐弱化。建立新型的农村社会养老保险制度已经成为发展农村经济，稳定农村社会局面，实现中国梦的重要环节。

关键词：新农保；问题；对策

1.新型农村社会养老保险的基本概念

新型农村社会养老保险简称“新农保”，是我国一项新的惠农政策。其新主要体现在缴费模式上，过去实行的农村社会养老保险主要由农民自己缴费，而新农保缴费主要由政府补贴、集体补助、个人缴纳三方面构成，这也是其最大的特点。其中最核心的就是政府财政补贴。原先政府对农村社会养老保险只是在政策上进行扶持，现在则是直接进行财政补贴。这也是新农保与传统农保在基金建立上的一个本质区别。

除此之外，在建立个人账户上，新农保参照先行的城镇职工保险模式，采取个人账户和社会统筹相结合，这也是相区别与以建立农民个人账户为主的传统农村保险。在支付结构上，新农保采取的模式是个人账户养老金与基础养老金相结合，国家财政保证最低标准的基础养老金，这就说明在我国年满60周岁的农民都能享受国家普惠式养老金待遇。……