郑爽

摘要：日本政府自2000年开始实施了“大学教育改革调查”，以此推动日本大学在教学内容、教学方法以及实现大学国际化等改革。本文重点就日本文部科学省组织的大学改革调查中涉及到的“大学国际化措施”问题的调查结果及从中看出的日本大学在国际化方面存在的问题进行分析与研究。同时反思我国的大学國际化的现状，探讨在新形势下该如何实现大学的国际化。

关键词：开放式大学； 国际化；互换学分； 双学位

日本文部科学省自2000年开始面向全国的大学实施了有关日本大学的教育改革方面的调查。即所谓的“有关改善日本大学教育内容教育方法等实施情况的调查”。为了适应新的国际化形式的发展，日本政府明确提出了国家的长远战略计划，即培养能够适应新的国际形势发展的“国际化人才”计划。日本采取了“调查”这种形式，通报日本大学在培养人才方面的现状、存在的倾向以及各个大学所采取的措施，以此来推动整个日本大学的教育内容、教育方法以及实现国际化的改革。

本文就近3年来日本文部科学省所进行的调查为重点，探讨日本在大学如何实现国际化，采取了那些措施，分析日本大学在实现国际化问题上有哪些倾向，最终提出笔者对日本大学国际化的评价以及建议。

一、日本“有关改善日本大学教育内容、教育方法等实施情况的调查”的主要调查项目

一年一度的调查覆盖了整个大学教学与管理的各个方面。本论文主要探讨其中有关大学国际化实施方面的情况。具体如下：①学位授予方针等制定与公布情况（学位授与の方針等の策定と公表の状況）；②教育内容的改善（教育内容の改善）；③教育方法的改善（教育方法の改善）；④为提高授课质量采取的具体措施情况（授業の質を高めるための具体的な取り組み状況）；⑤实现开放大学采取的措施情况（「開かれた大学」への取り組み状況）；⑥实现大学国际化采取的措施情况（大学の国際化に向けた取り組み状況）；⑦自我检查评价和对教师教育方面的业绩评价与信息的积极提供（自己点検？評価、教員の教育面の業績評価と情報の積極的な提供）；⑧有关大学教学管控的措施（大学の教学マネジメントに関する取組等）

二、2001年至2013年度“有关日本大学国际化问题调查”情况

1、2011年度（平成23）的调查情况。

调查对象：国公私立759所大学（含广播大学，但不包括通信大学、短期大学以及2011年停止招生的大学。）

调查方法：在日本文部科学省的主页登载调查表后向所有大学发出填写调查的请求。在各个大学填写后进行回收、统计。

实施时间：2012年11月至2013年1月

有效调查率：98%

2011年度有关大学实现国际化采取的措施情况如下：

（1）实施“英语授课”情况。

本科阶段实施“英语授课“的大学情况

2009年度（平成21年）：194所大学（27%） →2011年度（平成23年）：222所大学（30%）

（2）根据与国外大学的交流协议实施“学分互换”的大学情况

2009年度（平成21年）：256所大学（34%） →2011年度（平成23年）：336所大学（44%）

（3）根据与国外大学的交流协议“引入双学位”的大学情况

2009年度（平成21年）：93所大学（12%） →2011年度（平成23年）：143所大学（19%）

2、2012年度（平成24年）的调查结果。

调查对象：国公私立766所大学（含广播大学，但不包括通信大学、短期大学以及2012年停止招生的大学。）

调查方法：与上年度相同。实施时间：2013年8月至2013年10月

有效调查率：100%

2012年度有关大学实现国际化采取的措施情况如下：

（1）实施英语授课情况。

本科阶段实施“英语授课“的大学情况

2011年度（平成23年）：222所大学（30%） →2012年度（平成24年）：241所大学（32%）

研究生阶段实施“英语授课“的大学情况

2011年度（平成23年）：182 所大学（30%） →2012年度（平成24年）：187所 大学（31%）

（2）只通过“英语授课“就能毕业的系部和研究生院情况、

本科阶段：

2011年度（平成23年）：16 所大学26 学部 →2012年度（平成24年）：20所大学 36 学部

研究生阶段：

2011年度（平成23年）：76 所大学174研究科 →2012年度（平成24年）：88所大学 200研究科

（3）根据与国外大学的交流协议实施“学分互换”的大学情况

2011年度（平成23年）：369所 大学（49%）→2012年度（平成24年）：356所大学（47%）

（4）根据与国外大学的交流协议“引入双学位”的大学情况、

2011年度（平成23年）：130 所大学（17%） →2012年度（平成24年）：140所 大学（18%）

3、2013度（平成25）的调查结果。

调查对象：国公私立771所大学（含广播大学，但不包括通信大学、短期大学以及2013年停止招生的大学。）

调查方法：与上年度相同。 实施时间：2014年12月至2015年2月

有效调查率：99%（762所大学参加了调查）

2013年度有关大学实现国际化采取的措施情况如下：

（1）实施英语授课情况

本科阶段实施“英语授课“的大学情况

2012年度（平成24年）：241 所大学（32%） →2013年度（平成25年）：262所 大学（36%）

研究生阶段实施“英语授课“的大学情况

2012年度（平成24年）：187 所大學（31%） →2013年度（平成25年）：262所大学（36%）

（2）根据与国外大学的交流协议实施学分互换的大学情况

2012年度（平成24年）：356 所大学（47%）→2013年度（平成25年）：393所大学（52%）

（3）根据与国外大学的交流协议引入双学位的大学情况

2012年度（平成24年）：140所大学（18%）→2013年度（平成25年）：156所大学（21%）

三、“有关日本大学国际化问题调查”情况的分析

1、参加调查的大学数量逐年增加。参加调查的大学数量几乎覆盖整个日本大学。据日本文部科学省公布截至2013日本大学共计782所。其中国立大学 86所；公立大学 90所；私立大学 606所。

平成23年度（2011）759所国立公立私立 平成24年度（2012）766所国立公立私立

平成25年度（2013）771所国立公立私立

2、日本的大学教育国际化逐年扩大，国际化指标逐年不断上升。首先可以明显看出用”英语授课”的大学数量不论是本科还是研究生自开始调查以来参加调查的实现用英语授课的大学数逐年增加。2009年度本科阶段194所（27%），研究生169所（28%）。到2013年度本科达到262所（36%）；研究生达到196所（32%）。

“只上英语课考试及格就可以毕业”的系部和研究生部这一项调查显示近两年增加幅度较大。2009年度本科阶段只有8所大学9个系部。到了2013年度就达到19所大学38个系部；研究生阶段2009年度81所大学155个研究生院。2013年度达到87所大学202个研究生院。

“互换学分”一项，2009年度256所大学（34%），到2013年度上升到393所大学（52%）。升幅可谓最大。

“授予双学位”一项变化不够明显。2009年度有93所大学，占总数的12%，到2013年度为156所大学，占总数的21%。

3、日本追求的国际化指标有一定的偏颇倾向。通常人们一说到大学的国际化就会联想到世界排名多少？英语专业课程设置如何以及接受30万外国留学生计划等情况。其实无外乎是：①大学办学的国际化；②教育环境的国际化这两点。

当前日本政府把大学的国际化标志确定为英语授课，只上英语课就能毕业或结业上。似乎只有英语才能实现大学国际化。但是，现实却并非如此。环顾生活在日本的外国人，再看看到日本购物、旅游的外国人，就连日本政府都不得不承认是中国人占了绝大数。

四、结语

日本在实行大学国际化方面采取了诸多措施。可以说通过“调查”的形式，大大推动了日本大学的国际化进程。从调查中可以看出日本政府的宏观指导越来越显示出良好的效果。首先从积极参加调查的学校越来越多一项可以推断出整个日本大学都已经行动起来。其次，从日本各大学在国际化方面积极响应号召，参与的项目也越来越多一项可以发现日本大学的国际化已经具有很高的程度。在分析日本大学的国际化问题时我们可以断定日本大学采取的国际化特点是措施具体，指标明确，操作性强。尤其是日本为了与欧美并轨，积极地实施“英语授课”和“英语授课就可毕业”以及“相互承认学分”等措施，想必会吸引更多的欧美学生赴日留学。同时也可以留住更多的优秀人才为日本服务。这些都值得肯定。但是横向比较一下日本与我国展开的大学国际化措施，不难发现日本的大学国际化也存在一定的问题。如日本大学把国际化的指标太局限化了。似乎给人印象是国际化就是英语化。日本只有正视现实，顺应时代的变迁才能真正地走向大学国际化的正确道路。