韩石+王润球

【摘 要】随着 2013年习近平总书记提出的“精准扶贫”战略，标志着我国扶贫攻坚进入新阶段，扶贫工作更加急迫。本文在综合考察国家财政扶贫政策运行机理的背景下，对民族地区贫困、财政扶贫及政府扶贫行为的特殊性进行探讨，在分析财民族地区财政扶贫资金的构成和财政专项扶贫资金的涵义，以及财政专项扶贫资金分配、使用政策的大致情况基础上，提出民族地区财政专项扶贫资金在分配与使用中存在的项目不合理、管理失当，未瞄准扶貧对象、周期时限等问题，以及产生这些问题的原因，最终针对性的提出了新时期的财政扶贫导向，提出多民族地区财政扶贫的对策建议。

【关键词】民族地区；精准扶贫；财政扶贫

财政扶贫是我国贫困治理的基础和重要支柱，在解决贫困的市场外部性问题中起着不可替代的作用。我国民族地区一方面贫困人口集中，贫困面广，贫困程度深，反贫率高；另一方面地方财政能力较弱，财政扶贫资金缺口大，对转移支付依赖度高。民族地区公共财政是限时减贫脱贫的“助推器”，要肯下“硬骨头”就必须发挥财政的主导作用，要加强财政扶贫政策措施的精准度和精细化，将财政资金用到真正贫困人口身上，将财政政策落到真贫的根子上，既“输血”更“造血”，既摘“穷帽”更拔“穷根”。

一、民族地区财政精准扶贫的发展态势

1.国家财政扶贫资金快速增长，对民族地区财政扶贫资金倾斜度加大

财……