毛光霞

[摘 要]

党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系与治理能力现代化”的重要使命。与之相适应的是，政府领导力的理念价值与实践路径亦要求随之而变。适应推进国家治理体系和治理能力现代化的任务，依循建构与演化相结合的政府领导力创新理路，从宏观、中观和微观三个界面以及实、时、式、试四个维度出发，在坚持党的领导、领导干部主导、制度完善与人民主体相结合的进程中不断推进政府领导力创新。

[关键词]

政府领导力；治理；创新；制度

[中图分类号] D630 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）02-0021-03

党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大课题。国家治理是一个复杂的系统，包含治理主体、治理目标、治理制度、治理能力和治理价值观等多个要素。治理主体在治理价值观的指导下，按照治理制度为实现治理目标而行动，目标达成与否需要健全的治理能力，其中最为突出的就是政府领导力问题。在推进国家治理体系与治理能力现代化的新形势下，政府领导力创新成为摆在领导干部面前的紧迫事宜。

一、政府领导力创新的理路：建构与演化

政府领导力是什么、不是什么一直较为模糊。比较常见的观点是把政府领导力等同于控制能力、操纵能力，更有甚者，认为政府领导力是领导人的权威。事实上，在政府领导力创新的方法上有两种不同的思路可以借鉴：自上而下的理性建构主义路径与自下而上的实践演化主义路径。……