摘 要：党内法规对统一战线工作进行引领与规制既是依法治国和依规治党的具体要求，也是新形势下有序规范开展统一战线工作的法治保障。党内法规对统一战线工作的引领与规制经历了从党内规范性文件到党内法规的发展路径。《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的制定，对统一战线工作的法治引领具有十分重要的规范意义。党内法规对统一战线工作的引领与规制主要表现为确认功能、指引功能、协调功能、约束功能。发挥党内法规对统一战线工作的引领与规制作用，应当认识党内法规对于统一战线工作的重大意义，注重统一战线党内法规与党内规范性文件、统一战线党内法规与国家法律法规之间的协调，完善统一战线党内法规的实施体系。

关键词：党内法规；统一战线；统一战线工作条例

中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）01-0074-08

在我国，统一战线法规体系总体上呈现出国家法律法规体系和党内法规体系并存的“双轨制”特点[1]。这是因为我国的统一战线是中国共产党领导的统一战线。正如习近平在中央统战工作会议上指出的：“做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。”[2]在全面依法治国的今天，通过党内法规对统一战线工作进行引领和规制，实现统一战线工作的制度化、规范化和法治化，不仅是统一战线工作自身的要求，也是统一战线法规体系建设的中心任务之一。……