朱陆民

摘 要：菲律宾总统杜特尔特上台后，力推与阿基诺三世不同的“独立外交”。杜特尔特的外交调整旨在维护菲律宾的国家利益和自身的统治合法性，是其基于个人因素与对菲律宾国家实力、国际环境认知和判断所采取的应对策略和措施。杜特尔特政府对外交的大幅调整产生了重大影响：缓和了南海局势，促进中菲关系的全面恢复和发展；菲美军事关系遭到伤害并削弱了菲美政治信任；产生一系列溢出效应。杜特尔特政府外交调整的前景是实行大国再平衡政策和南海局势暂时缓解。杜特尔特政府的外交调整也面临着一系列限制因素，存在不确定性。中国要抓住此次利好战略机遇期，采取有力的应对措施：增强与美国的战略互信；在南海问题上切实践行“搁置争议、共同开发”的主张；与东南亚地区建立“命运共同体”。

关键词：菲律宾；杜特尔特；外交调整；大国再平衡

中图分类号：D871 文献标识码：A 文章编号：2096-3378（2017）01-0091-22

2016年6月30日，杜特尔特当选菲律宾新一届总统。从某种程度上来说，由地方官直接当选为总统的杜特尔特为菲律宾后马科斯民主时代画上了一个句号，创造了独特的“杜特尔特现象”[ ]。杜特尔特表示，将根据菲律宾的国家利益追求一条“不依赖美国”的独立外交路线。杜特尔特在不同时间和场合一再重申这一外交趋向，甚至言辞夸张：“要求美军从菲律賓撤走”“不排除与美国分手的可能”“停止与美国在南海的军演”“与中俄结成盟友”等。……