马俊华

结合产业现状、中央经济工作会议的精神，我们不妨大胆对2017年的煤炭行业发展做出

自己的预测。

2016年的煤炭市场没有出现年初所预料的“上窜下跳”行情，反而应验了鸡年的“一飞冲天”。11月份动力煤价格较年初上涨近83%，煤炭部际联席会议的主题由年初的“脱困”到“限产”再到“增产保供应”，全年行情波澜壮阔，煤炭价格大起大落，最终凭借长协价和讲政治，煤炭市场重归平静。

面对悄然来临的2017年，坊间频多猜测，大体是以稳和温和为主，认为不会出现今年的波动。笔者认为，对于明年煤炭市场及产业政策的预测，不能脱离供给侧结构性改革深入推进的大背景。结合中央经济工作会议精神，不难看出2017年的煤炭行业发展的关键词：去产能，调结构、降成本和防风险。

煤炭去产能，重点是小型高危矿井，难点在于债务处置和人员安置，路径是兼并重组

2016年，全国煤炭去产能的目标2.5亿吨，已经提前超额完成。但是，今年煤炭市场的供需改变，更多是得益于“276个工作日”的限产政策，去产能任务将在未来进入深水区，面临的都是企业兼并重组、债务处置和人员安置等硬骨头。

供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，提高供给质量，提高供给结构对需求结构的适应性。去产能，再次位列2017年“三去一降一补”五大任务之首，说明产能严重过剩是当前经济运行中的主要矛盾。去产能工作主要从三个角度展开：淘汰落后产能、严控新增产能、有序退出过剩产能，逐步引导技术、规模、质量不达标且存在安全隐患的矿产有序退出。……