秦迪

[摘要]信访制度在维护社会和谐稳定、解决群众困难和问题方面发挥了积极作用。但是信访制度本身存在许多问题，信访法治化面临着很多困境。本文阐述了信访法治化困境的具体表现、原因分析和解决之道。

[关键词]信访法治化 困境 改革

[中图分类号]D669 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）20-0026-02

信访作为一种普通群众解决问题、表达诉求的途径，在中国存在、发展多年。信访制度在解决群众部分问题、倾听群众心声、缓和矛盾、维护地方稳定方面发挥了一定作用。但是，我国社会不断高速发展中，改革开放几十年后积累了大量的物质财富，人们生活水平不断提高的同时，也积累了各种矛盾和问题。社会进入转型期，信访案件增多，信访制度也暴露出一些弊端，影响着社会和谐稳定，信访法治化面临着一些困难，急需改革。

一、信访法治制化困境

（一）信访矛盾突出

信访矛盾主要体现在以下几个方面：一是越级上访和多头上访普遍存在。部分上访人员为了引起相关部门和地方领导的重视，更快、更彻底地解决问题。经常就同一个问题向信访、政府、党委、公安等多个部门反映。也存在着基层问题同时向县、市、省、国家信访部门同时反映问题的情况，级别越高的行政部门信访量越大。二是闹访、集体上访情况增多。有的信访案件，相关职能部门已经按照规定办理完毕，但是当事人不满意办理结果，为了达到自身诉求而闹访，试图通过这种方式向相关部门施加压力改变既定的处理结果。……