摘 要：“十三五”时期，中国进入城市群发展新阶段，以部分省会城市为代表的特大城市的发展特别引人注目。以南京为例，探讨特大城市“十三五”发展的新思维与目标愿景。特大城市发展的新思维，突出表现为“四个转变”，即从单向度的“规划主导”目标增长逻辑，向立体化的“治理导向”发展秩序梳理转变;从单线性的“增量规划”，向“存量规划”与“增量规划”并重并行转变;从单维度的“载体空间规划”，向注重“时空流动性”的功能区块规划转变;从单元化的“五年规划”，向衔接2030城市总体规划以及中长期城市愿景转变。

关键词：特大城市;十三五;新思维;目标愿景

Abstract：In the period of the 13th Five Year Plan， China stepped into a new stage of city agglomeration development， especially the development of megalopolises represented by some provincial capitals attracted the gaze of people. Taking Nanjing as an example， the article discussed the new thoughts and expectations on the development of megalopolis in the period of the 13th Five Year Plan. The new thoughts on the development of megalopolis is distinctly manifested as “four transformations”， that is， transforming from unidirectional target growth logic which is led by planning to three-dimensional governance-oriented development order management， transforming from single-track “incremental planning” to emphasis on both “storage planning” and “incremental planning”， transforming from single dimensional “carrier space planning” to functional block planning which focuses on mobility of space and time， and transforming from unitary “Five Year Planning” to the connection of 2030 urban overall planning and medium and long term urban expectations.

Key words：Megalopolis ; the 13th Five Year Planning ; new thoughts ; targeted expectation

中图分类号：C912 文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2017）-02-04（6）

十八大以来，特别是以习近平总书记为核心的新一届中央领导集体，先后提出了一系列重大战略谋划，提出“两个百年”的奋斗目标，作出“三期并存”的战略判断、“四化同步”的路径设计和“五位一体”的总体布局。总体而言，“十三五”时期将是我国确保实现全面建成小康社会的宏伟目标最后冲刺的5年，也将是我国全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果以及转变经济发展方式取得实质性进展关键的5年。“十三五”时期，中国进入城市群发展新阶段，以部分省会城市为代表的特大城市的发展特别引人注目①。本研究以南京为例，来探讨特大城市“十三五”发展的新思维与目标愿景。

1 南京建设现代化国际性人文绿都的探索与实践

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