蔡宗根

摘 要：随着我国农村小水电建设事业的快速发展，目前，呈现出一片大好形势。然而，部分地区因认识、管理不到位，导致运行和开发无序，甚至对环境造成了严重的破坏。主要分析了农村小水电开发和建设过程中存在的问题，并在此基础上，就如何进行和谐开发和发展提出了建议，仅供参考。

关键词：农村；小水电电网；管理机制；线路改造

中图分类号：TV742 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.087

小水电作为农村经济发展的能源基础，在农村农业发展过程中所起的作用不可小觑。据统计数据显示，目前国内小水电发电量在全国农村用电总量中大约占15.2%，为农村经济建设和发展带来了便利。

1 农村小水电建设和开发问题分析

1.1 市场格局相对比较单一

调查发现，目前国内部分地区未设独立的小水电电网，且存在着严重的垄断经营现象。在这样的市场环境下，因监督乏力而出现小水电电网不平等现象影响了小水电的开发和建设，比如企业上网电价差别较大、电费难以按时结算，加之存在转接电站上网现象，导致重复纳税情况多次出现。

1.2 手续繁杂

按照正常的程序，在小水电项目开发过程中必须由开发到多个职能部门办理手续。然而，职能部门对农村小水电开发投资协调管理工作落实不到位，难以开展跟踪服务，手续办理非常困难。如果委托中介机构进行报告编制，则项目开发投资成本就会增大。

1.3 管理机制有待健全和完善

从实践情况看，目前国内农村小水电的建设和开发多表现出一定的盲目性和滞后性特点。……