刘杰成

摘 要：介绍了军民航管制员的工作职责、特性专长、系统地位与协调机制等的异同，分析了造成协调障碍的原因，有针对性提出了如何提高协调效率和效益建议措施，从而促进军民航管制部门协调的工作顺利开展。

关键词：飞行冲突；协调机制；空管安全；飞行管制员

中图分类号：V355.1 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.21.054

军民航防相撞工作是空管安全保障中的一项长期、复杂的系统工程。空中飞行形势瞬息万变，管制部门要落实好该项工作，依照纲领性的工作要求，并通过双方不断协调完成任务。对军民航空中飞行冲突的调配，是在拟定保障方案采取飞行前预先调配的基础上，实时通过地面协调完成的。但在协调工作过程中常出现彼此避让需求难以满足的情况，或协调时机把握不准确，导致军民航飞行产生不可避免的冲突。

1 开展军民航防相撞协调工作的重要性

我国采取了军民航运单位之间在基于双方协议约束下的即时协调，军民航临时互派联络员协调防相撞工作，涉及环节较多，协调者无法即时决策，尤其是军民航飞行量大、增长迅速、跨区域活动限制较多，无法适应实际运行需求，导致军民航相撞风险日益增大，航班延误概率提升、延误时间延长，导致各种社会生产成本迅速增大。因此，提高军民航防相撞工作的协调效率不仅有利于防止相撞，还可提升飞行效益。

2 军民航防相撞协调工作存在的问题

2.1 缺少统一的工作方式

军航飞行指挥包括飞行指挥员、地面领航员、飞行管制员等人员，不直接对空指挥，仅充当协调员角色，缺少民航管制经验，出现紧急情况时往往会错过最佳处置时机，而民航只有空管人员。……