四宾

什么是贿选？顾名思义就是在选举过程中，竞选者通过金钱、财产或者其他方式，对参加投票的选民或者代表进行贿赂，从而为自己拉选票的一种政治恶生态。从选民角度而言，这一行为就是权力变现；从竞选者来说，其就是以钱敛权。公共权力私人化、政治行为经济化是贿选最为深层的特征。

贿选在我国的宪政运动史上有着特殊的境遇。自晚清新政中国制宪之初，不少地方就曾演出过贿选的闹剧，最为突出的就是北洋政府时期的曹锟贿选案。新中国成立之后，贿选毒瘤被基本割除。然而，时过境迁，近几年贿选在少数地方沉渣泛起并肆意蔓延，引起了党和国家的密切关注……

衡阳：

当地官场几乎被“一锅端”

“涉案金额达1.1亿元，涉及56名省人大代表、518名市人大代表、68名代表大会工作人员的衡阳破坏选举案，是1949年以来公开披露的涉案金额最大、涉及党政官员和人大代表最多的一起选举弊案。这一恶性政治事件被当时媒体称为共和国贿选第一案。”这是衡阳贿选案发后，媒体对这一事件的总结。从言语之间，足见发生在湖南衡阳的这场贿选给社会所造成的负面影响之巨。

事件发生在2012年至2013年湖南省衡阳市第十四次人民代表大会第一次会议期间，出席会议的代表527名（该届人民代表大会共有529名代表，有2名代表因故未出席会议），从93名代表候选人中差额选举产生76名湖南省人大代表。然而期间，部分候选人为当选湖南省人大代表送钱拉票。

事情发生后，湖南省检察机关对涉嫌“衡阳破坏选举案”的原衡阳市委常委、组织部长、统战部长曾仁忠，原衡阳市委常委、纪委书记肖斌，原衡阳市人大常委会副主任廖解生，原衡阳市珠晖区人大常委会主任邓光忠分别以涉嫌玩忽职守罪、破坏选举罪立案侦查并采取相应强制措施。湖南省人大常委会召开全体会议，对在衡阳市十四届人大一次会议期间，以贿赂手段当选的56名省人大代表，依法确认当选无效并予以公告。衡阳市有关县（市、区）人大常委会28日分别召开会议，决定接受512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职。事后对60多名破坏选举的犯罪嫌疑人开展立案侦查。

在湖南省人大常委会召开全体会议前的2013年12月19日，曾经在湖南衡阳贿选案中担任衡阳市委书记的童名谦被中纪委通报“涉嫌严重违纪违法而接受组织调查”。此外，衡阳市原人大常委会主任胡国初也因涉嫌严重违纪违法被查。两天后，中央组织部证实，童名谦因涉嫌严重违纪，中共中央决定免去其领导职务。最终，童名谦因在衡阳贿选案中失职渎职、玩忽职守，被判处有期徒刑五年。

有媒体更是以“时任衡阳市委书记童名谦、市人大常委会主任以及市人大机关副处级以上干部几乎被‘一锅端，多达466人被处分，其中含18名厅官”，来形容衡阳贿选后当地官场发生的“强震”。特别值得一提的是，2016年11月8日晚间，中央纪委监察部网站发布消息：湖南省委常委、宣传部部长张文雄涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。据多个信息源消息，曾经的衡阳市委书记张文雄的落马或有衡阳贿选案的影响。

在2014年1月13日召开的第十八届中央纪律检查委员会第三次会议上，中共中央总书记习近平更是以较大篇幅讲述衡阳贿选案，并质问“衡阳的共产党员到哪儿去了”。2016年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时，再次提及衡阳贿选案，并要求湖南要深刻吸取衡阳破坏选举案的教训。据人民日报社主管的《人民文摘》报道，衡阳破坏选举案曾令习近平总书记拍桌子。如此不难看出，以习近平为核心的党中央在面对衡阳贿选时所表现出的愤慨。