上官新华

黄金十年

山西，这个面积只有全国六十分之一的省份，却出产着全国四分之一的煤炭。随着煤矿工人们每天下井劳作，从井下输出的是源源不绝的煤炭资源。有人说，山西因煤而兴、因煤而困。丰富的煤炭资源一度撑起山西的经济发展，但山西也因此面临环境破坏的危机、安全生产的压力、产业依赖的问题。除此之外，它还带来了另一个严峻的困境，那就是：煤炭经济也滋生出了官煤结合、权钱交易的现象，让山西成为了腐败问题的重灾区。

聂春玉，1955年7月出生于山西省侯马市。高中毕业后，他考入阜新矿业学院（现辽宁工程技术大学），成为该校地质测量系测量专业的学生。阜新矿业学院是东北地区唯一的一所煤炭高等院校，是原煤炭工业部主管的两所全国重点大学之一。从求学到落马，聂春玉的一生与“煤”结下了不解之缘。1976年10月，聂春玉大学毕业后，分配到山西省侯马市委宣传部，当上一名干事。聂春玉在家乡侯马为官8年，历任市委办公室秘书、共青团市委副书记，公社党委委员、管委会副书记，官至副科级。1984年，聂春玉一步从公社调到省里太原市工作，在山西省省委政策研究室开始了长达19年的政研生涯。

聂春玉能获得飞速提拔，是因为他确有一些过人之处。聂春玉记忆力极好，天生就聪明，学习成绩始终名列前茅。聂春玉酷爱读书，脑子很好，笔头也不错。领导交代写的东西，往往第二天就能交稿。他也很勤快，喜欢动笔，多次在公开刊物上发表文章，篇幅都很长，涉及农业经济等多个领域，对于经济理论的阐述十分详细，显示出深厚的政策理论功底。更为难得的是，聂春玉早年秘书出身，又有基层共青团工作经历，为人做事特别低调，更具有服务性，会把领导交办的任务踏实认真地完成。

从2002年开始，全国煤炭需求随着经济发展迅猛上涨，煤价急剧攀升，由此开始的十年，被称为煤炭产业的“黄金十年”。吕梁市的煤炭资源非常丰富，在这十年里飞速发展，从2000年前GDP全山西省倒数第一的最贫困地区，到2016年GDP排名全省第四，增速全省第一，吕梁市一跃成为随煤炭价格高涨而发展起来的“明星城市”。

2003年1月，时年48岁的聂春玉，从山西省政府改革与发展研究中心主任的任上来到彼时还未撤地建市的吕梁，成为地委副书记、行署专员，开始了他主政地市的为官经历。

聂春玉赶上了好时候。2003年1月他刚刚赴任，2月原煤平均价格就冲破了每吨300元的关卡，比2002年涨了一倍多，更远高于2000年国家价格控制下的20至30元每吨。面对煤价持续攀升的大好局面，聂春玉提出“一主三化”，就是坚持以发展民营经济为主，全力推进传统产业新型化、城乡统筹一体化、区域经济特色化。吕梁市的财政收入逐年增高，城市建设突飞猛进，聂春玉开启了一个吕梁的新时代。聂春玉由于政绩突出，2006年2月升任吕梁市委书记。到2007年，吕梁全市民营企业发展到4.6万多户，民营经济对GDP的贡献率升至七成多，对城乡劳动力就业的贡献率高达96.2%，对财政收入的贡献率也近六成。联盛能源、大土河焦化、中阳钢铁等企业借助吕梁当地的扶持政策，发展壮大，成长为当地甚至山西省内民营企业的龙头。联盛能源有限公司董事局主席邢利斌、大土河焦化有限责任公司董事长贾廷亮、中阳钢铁有限公司董事长兼总经理袁玉珠，这些吕梁富商们也一个个步入胡润百富榜。

2011年，聂春玉升任山西省委常委、山西省委统战部部长。聂春玉浸淫吕梁8年，经历了煤炭“黄金十年”的最好时光，见证并缔造了堪称山西经济奇迹的“吕梁速度”，结识培养了一批富可敌国的“煤老板”，但也为自己以后的落马埋下了伏笔。

官商勾结

伴随着煤炭价格的急剧攀升，许多人一夜暴富，但心态也一夜失衡，权力和金钱相互缠绕的黑色链条也随之生长、逐渐蔓延。

吕梁地下煤炭资源丰富，尤其4号主焦煤是稀缺的熊猫煤种，格外受市场欢迎，在权力主导的资源分配模式下，如果想在市场中分得一杯羹，就必须官商合作。渐渐地，在吕梁的煤老板与官员之间，形成了一种默契的互动规则。每年的中秋与春节，都是煤老板们向官员上贡的固定“节日”。吕梁文水县一位煤老板供认，他在春节期间，至少要准备100万元的开支，送钱对象主要是县里的主官和分管领导，另外煤炭、工商、电力、税务等部门也要走到。“逢年过节的利益输送，并不是为了办事，而是为自己营造一个宽松的发展环境。”他说，想把煤矿开下去，当地主要领导必须支持，县里国土资源、煤炭管理、安全生产监督、工商行政管理等多向交叉管理的部门也不能含糊。

吕梁的一名企业家说：“在吕梁，当官的要往上爬，没钱行不通，主要就是靠老板们拿，老板的钱也不是白拿的啊，谁也不可能把钱白给你啊，除非你们以前就是好关系，但这好关系又有几个是君子之交，还不就是权钱交易！如果你拿着老板的钱上去了，之后能不为他办事？到时候要想公事公办，怎么可能？已经绑在一起了。”

长此以往，吕梁政商两界已经不分你我。官员需要钱的时候，老板们双手奉上。老板遇到麻烦了，官员出面摆平。对于越来越普遍、金额越来越大的黑金利益输送和高额礼金，聂春玉的选择是适应，并且拥抱。

邢利斌，联盛能源有限公司董事局主席，这个山西本地堪称首富级别的巨鳄，与聂春玉的关系十分密切。邢利斌为聂春玉提供了充沛的“竞选经费”，帮助聂春玉高升一步，2011年进入山西省委常委领导班子，担任省委统战部部长。邢利斌后因卷入“7000万嫁女”风波而名闻天下。2012年3月18日，邢利斌花费7000万元巨资在三亚的丽思卡尔顿酒店为女儿举办了盛大婚礼，并邀请了很多明星到场表演。婚礼专门从北京请了最专业的婚礼策划公司，包下了丽思卡尔顿、万豪、希尔顿几家全球顶级五星级酒店，还租了3架飞机载亲朋好友到三亚。婚礼主持人为中国首席婚礼司仪马智宇，男方李波，其父是房地产商，女方嫁妆六辆法拉利。煤老板的奢华震惊了公众。

袁玉珠，中阳钢铁有限公司董事长兼总经理。中阳钢铁有限公司是吕梁最大的一家民营企业，集采煤、炼焦、炼钢、发电等多种产业于一身。董事长袁玉珠以逢年过节上门看望的方式，多次向聂春玉行贿。袁玉珠说：“聂书记的家我是必定去的，当然不能空着手去。这个是谁说了算的问题，说的算的人肯定要去，说不算的人肯定也不去，权力大小决定给钱的多少。”

闫刚平，山西省吕梁市离石区区委书记。闫刚平是一个想干事、能干事的人，起初不愿意走跑官、买官的路子。然而2002年，吕梁市县长换届公开选拔，时任副县长的闫刚平考试成绩名列前茅，但最后却没能当上县长。闫刚平说：“我也没有去活动活动，在10个人里面选6个，我后面的选上了，但是我没选上。”这次的选拔结果，对闫刚平的心态产生了微妙的影响。随后几年里的一些人事变动，让他的想法进一步改变。闫刚平说：“我一直是在给别人挪位子，我也感觉到了管用的是潜规则，而不在于你工作怎么样。你得要注意做工作的同时，还要不能忘了把上头的关系理顺，要处理好和上面的关系。”闫刚平所说的管用的“潜规则”、“处理好和上面的关系”，就是“拿钱开路”、“花钱买官”。幡然醒悟的闫刚平揣着煤老板给的钱在2006年春节前的一天敲开了聂春玉的房门，来“看看领导”……很快，闫刚平升任交城县县长。

刘广龙，山西省吕梁市政协副主席。刘广龙多次以过年“看望”的名义，送给聂春玉财物总计上百万元。在聂春玉的帮助下，由汾阳市代市长升任中阳县委书记。刘广龙被查处后说：“和过去比，我确实这几年是放松了，而且放松得很厉害。心理上觉得当干部时间长了，当干部要比老百姓生活要好一点，以至于构成犯罪，自己也觉得很内疚，三十多年党龄，领导当了二十几年，最后走到这一步。”

郑明珠，山西省吕梁市人大常委会副主任。郑明珠为了在职务上得到提拔，多次送给聂春玉上百万元的财物。在聂春玉的帮助下，由交口县委书记升任吕梁市人大常委会副主任。

宋月照，山西省柳林县人大常委会主任。宋月照为了得到聂春玉在职务提拔等事项上的帮助，先后行贿8万美元。聂春玉帮助其由柳林县副县长升任柳林县人大常委会党组书记、主任。

……

聂春玉供认：“他们都是逢年过节来看望我，一般来说两三万美元。但是一般不直截了当说，我要当哪个书记，我要当哪个县长，闲扯两句话就走了。有时候他们不是硬塞给你，而是看着你房间里面，比如说你公文包在桌子上面放着，他就直接拉开公文包把钱放到里面就走了。心里也都清楚，每个干部目的是啥，下一步想干啥，都清楚。”

江苏省南通市中级人民法院认定，聂春玉大肆卖官鬻爵，吕梁市共有29名党员干部向他行贿。这29个党员干部遍及吕梁市所辖全部13个县市区。聂春玉受贿金额高达4458余万元。

善良的人们不会想到，在飞速起步的煤炭事业背后，一条裹挟多个吕梁政商的黑金链也在“发扬光大”。

刮骨疗毒

聂春玉在吕梁卖官的同时，也热衷于向上跑官、要官。他每次到省会太原，都忙于吃请送礼，经营关系。用他自己的话说：“从搞研究到当官，我是有变化的。主观上也就是思谋着，做了市长什么时候能做到书记，而且创造什么条件能够做到书记，做了书记怎么能够回到省里面当个副省级干部，目的就是为了升官。”在金主邢利斌等人的鼎力支持下，2011年年初，聂春玉如愿以偿，离开了吕梁，升任山西省委常委、山西省委统战部部长。2013年2月，又任山西省委常委、山西省委秘书长。

就在聂春玉暗自得意之际，2013年年底，中央巡视组进驻山西，由此揭开了山西“系统性、塌方式腐败”的盖子，随后的一系列反腐举措震动山西。

2014年春节刚过，吕梁市市长丁雪峰与山西省委副书记、山西省人大常委会副主任金道铭先后被中纪委调查。山西反腐大幕由此拉开。

3月12日，吕梁煤老板的代表邢利斌，在太原武宿机场被有关部门带走调查。

4月12日，原山西省委常委申维辰被带走调查。

5月9日，人称“吕梁教父”的吕梁市副市长张中生被中纪委调查。

6月18日，山西省委常委、副省长杜善学和山西省政协副主席令政策被带走调查。

此时的聂春玉成了惊弓之鸟，有一点风吹草动就高度紧张。

2014年春，山西一家媒体刊登了一篇关于吕梁进行环境卫生、街道装饰和交通秩序三项整治的报道，文中提及吕梁经济高速增长、城乡建设严重滞后这一现状，并将其时的大力整治与聂春玉主政时期的吕梁做了比较。对此，聂春玉本人大为恼火，安排秘书连夜联系该报社，责令写稿记者第二天上午去见他。面谈过程中，聂春玉拿着打印好放大了字体的该篇报道，大声问记者：“涉及一个省委常委的稿件，你在提到领导名字的时候，为什么不提前和我说，为什么？”对文中几处未署真名的政府人士，聂春玉一一询问了真名实姓。聂春玉烟瘾极大，半个小时的时间里，烟不离手。说到激动处，聂春玉双手颤抖，要么是烟无法放入口中，要么是连烟都无法点燃，只能由秘书上前，一手轻按住聂拿烟的左手，一手将烟点着。谈话结束前，聂春玉问记者，写这篇报道的初衷目的是什么，背后是不是有人指使。在得到一个满意的回答后，聂春玉语气才缓和下来，叮嘱随行的报社领导以后此类报道一定要注意，随后转身去了一旁的会议室继续开会。

2014年8月22日，一辆满载中纪委工作人员的考斯特中巴车，开进了山西煤炭重镇吕梁市。十余小时后，曾在此主政8年之久的山西省委常委、秘书长聂春玉被宣布接受组织调查。2015年2月3日，最高人民检察院经审查决定，依法对聂春玉以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。2016年3月24日，江苏省南通市中级人民法院一审公开开庭审理了聂春玉受贿一案。江苏省南通市人民检察院起诉指控：2003年至2013年，被告人聂春玉利用其担任中共吕梁地委副书记、吕梁地区行署专员，中共吕梁市委副书记、市长，中共吕梁市委书记，中共山西省委常委、省委统战部部长，中共山西省委常委、省委秘书长等职务上的便利，为他人在职务晋升、岗位调整和企业发展等事项上谋取利益，非法收受他人给予的财物共计折合人民币4458.124321万元。聂春玉当庭表示认罪、悔罪。

在最后陈述阶段，聂春玉说：“我开始的时候拒收贿赂，随后是有选择地收，一部分人关系好，我就收。关系不密切的不收，后来发展到把收钱收物不当成多大的事。现在看来，这个底线不能破，破了以后就收不住，破一次就收不住。”谈及犯罪原因，聂春玉说：“山西之所以出现塌方式腐败，我的体会是相互作用的过程，下面对上面有影响，上面对下面有影响。山西的整体风气对我本人有影响，我的行为也对山西的风气有影响。”聂春玉表示：“山西这些年确实存在反腐力度不大、失之于宽、失之于软的问题，中央抓反腐非常必要也非常及时。尽管把我抓住了，但是我感觉就得这么做，不抓不行。”

2016年10月19日，江苏省南通市中级人民法院公开宣判，聂春玉犯受贿罪，判处有期徒刑15年，并处没收个人财产400万元。

随着聂春玉的落马，吕梁的反腐态势迅速发酵：山西中阳钢铁有限公司董事长袁玉珠、大土河焦化董事长贾廷亮、吕梁市山西离柳焦煤集团有限公司原董事长邸存喜陆续被带走调查。吕梁市人大常委会副主任郑明珠，吕梁市委常委、离石区委书记闫刚平等人的政治生命，也都画上了句号。历经十年形成的黑金政商链条全面解体。

高楼坍塌，留下的不仅是群龙无首的企业，不仅是吕梁新城比比皆是的停工建筑工地，还有整个吕梁被十年官商盛宴败坏的社会经济环境。尽管历经十年的经济黄金增长期，但吕梁并未在煤焦之外积累出新的经济增长点，产业结构调整前途迷茫。以煤独大的吕梁，因为煤炭行业的不景气，各项经济指标都跌至山西省最末。更重要的是，过去十年，少数人的快速富裕掩盖了多数人的持续贫困。这个曾经的集中连片贫困区，13个县市区中目前仍有6个属于国家级贫困县。十年间全吕梁的农民人均纯收入只增加了4552元，吕梁仍然是山西省贫困人口最多的市。

令人欣喜的是，针对山西发生的系统性、塌方式严重腐败问题，党中央果断决策，坚决查处了一批严重违纪违法的党员领导干部，并对山西省委班子进行了改组性质的调整。新的山西省委明确提出了“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的目标要求，新任省委书记王儒林上任伊始，就把腐败重灾区吕梁作为调研的第一站，深入分析过去出现问题的原因。王儒林表示，政治生态如同自然生态，一旦受到严重污染，治理起来就要付出巨大的代价。

聂春玉案件警示人们，权力和资本绝不可以进行交换，用党和人民赋予的权力为少数不法商人谋取私利，只能是在错误的道路上越行越远！

编辑：薛华 icexue0321@163.com