文/陈惊天

建构中国法治话语体系
——习近平新时代法治思想体会之一

文/陈惊天

党的十九大报告指出：“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论。”笔者认为，在全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的历史背景下，在法治领域，这个目标实际上就可以解读为要博采古今要旨，借鉴中外精髓，传承与发展中华法治文化，贡献中国法治智慧，提升中国在国际上的法治话语权，建构中国法治话语体系，实现中华法系的伟大复兴。

建构中国法治话语体系，要突出中国特色。习近平新时代，是中华优秀传统文化全面复兴的时代。在这个新时代，建构中国法治话语体系，首先需要我们回归到中华法文化中去寻根，从中汲取本土化的营养与精华。我国是拥有五千年历史的文明古国，中华法系曾统摄中国，泽及诸邦，铸造了法制文明数千年的辉煌。虽然由于近代国情受到异域法律文化的强烈冲击，但中华法系因其独一无二的完整性、系统性、典型性从未中断。正如中国政法大学终身教授张晋藩所言：“中华法系是在中国特定的历史条件下形成的，是中华法文化的优越性及其世界影响的集中体现，显示了中华民族的伟大创造力和中华法制文明的深厚底蕴。我们需要深入研究中华法系，从中提炼出超越时空的法律思维、法律理论以及立法、司法的原则与制度、法治的经验与教训，科学地总结中华法系发生、发展的规律性，并且找到其与当代法治的契合点，使其有机地融入现实的法制建设中来。”建构中国法治话语体系，有两个方面的工作非常重要，一是系统梳理中国法学的基本概念、基本范畴、基本理念、基本制度等，这是建构中国法治话语体系、提升中国国际法治话语权、实现中华法系伟大复兴的前提条件；二是站在国家治理体系和治理能力现代化的高度，深入思考法治中国的顶层设计问题，加大改革力度，充分吸纳中华法系关于国家法与社会法的合理架构与内在精髓，继承优良传统，体现中国风格，展现中国智慧。

建构中国法治话语体系，要解决中国问题。“为国也，观俗立法则治，察国事本则宜。不观时俗，不察国本，则其法立而民乱，事剧而功寡。”习近平总书记指出，“全面推进依法治国，必须走对路。如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了”，“走什么样的法治道路、建设什么样的法治体系，是由一个国家的基本国情决定的”。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。建构中国法治话语体系，就要解决当今中国面临的法治问题，把中国面临的特殊问题解决好。全面推进依法治国，必须从我国实际国情出发，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。

建构中国法治话语体系，要汲取全球智慧。习近平总书记指出，法治是人类文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨对于各国国家治理和社会治理都具有普遍意义。我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。俗话说：“海纳百川，有容乃大。”我们既要有文化自信、制度自信，不妄自菲薄、不自惭形秽，又要有世界眼光与开阔胸襟，学习借鉴全球法治智慧，不能关起门来搞法治。要坚持从我国法治建设实际出发，坚持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收国外法治智慧，做到洋为中用，融汇古今，充分体现出先进性。概言之，中国特色社会主义法治体系应该是一个具有开放性、能够吸收世界各国法治文化优秀成果，结合中国实际、具有中国风格的出色的法治体系，在国情上要关注差异性，在文化上要展现包容性，在价值上要突出引领性，在理念上要体现先进性，在理论上要讲究科学性，在实践上要注意实用性，在体系上要强调稳定性，在结构上要具备发展性，在制度上要重视完备性，在机制上要考虑有效性，要始终坚持以人民为中心，切实发挥引领世界民主法治现代化历史进程的作用。

建构中国法治话语体系，要突出中国特色。习近平新时代，是中华优秀传统文化全面复兴的时代。在这个新时代，建构中国法治话语体系，首先需要我们回归到中华法文化中去寻根，从中汲取本土化的营养与精华。

建构中国法治话语体系，要体现政治站位。在习近平新时代，以人民为中心，就是最大的政治。在十九大报告中，“人民”二字一共出现203次，人民主线贯穿始终，充分彰显出党的人民情怀，显示出党永远与人民同呼吸、共命运、心连心。党的事业就是人民的事业，人民对美好生活的向往始终是我们党的奋斗目标，党章中印刻着我们党不变的初心。因此，在中国，坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的应有之义。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。我们必须始终坚持法治建设以人民为中心，一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，一切以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。

习近平新时代，也是全球治理体系经历重新洗牌的新时代，我们要紧紧抓住这个历史时机，建构与完善中国法治话语体系，积极参与全球规则的制定，从以前的规则“跟随者”积极向规则“制定者”这一角色转变，实现从“法治大国”向“法治强国”的跨越，彰显大国软实力。在现代西方法治自身面临需要修正的发展障碍下，在新的历史条件下，我们要找出中华法系中先进的国家治理经验、法律精神、法律原则、法律制度、法律机制与新时代中国社会之间的适当的切合点，建构与完善中国法治话语体系，贡献中华法治智慧，实现中华法系的伟大复兴。

（作者系《人民法治》杂志社执行总编辑）