秦敏��朱建春��刘小童��

摘要：农业面源污染相对于工业点源污染的治理来说交易成本高、涉及个体多、受自然条件影响大，减排效果难以量化。借鉴点源污染排污权交易理论，构建适合我国的新型农业面源污染排污权交易制度体系，提出应建立区域农户合作组织，发展有机农业，杜绝滥用化肥农药，积极引导工业点源治理企业参与面源污染治理并合理分配初始化交易比例，最终形成政府适当引导下农户有组织参与的市场化运作的面源污染排污权交易制度。

关键词：农业面源污染；排污权交易；制度创新

中图分类号：F302；D922.682文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2017）01-0155-06

收稿日期：20151127DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2017.01.22

基金项目：陕西省社会科学基金重点项目（2014ZD09）；西北农林科技大学专项基金项目（2452015240）

作者简介：秦敏（1977-），女，陕西省团校讲师，理学硕士，主要研究方向为经济管理。

*通讯作者

一、问题的提出

面源污染又称非点源污染，是指大量小点源形式排放污染物造成的污染现象。而农业面源污染则是农户在农业生产和农村生活过程中所产生的沉积物、农药、废物和致病菌等污染物所带来的对水体、湖泊、河岸、滨岸和大气等生态系统的污染。

相对于点源污染，农业面源污染的时空范围更广、不确定性更大、过程机理更为复杂，污染更难防控。以“高投入、高产出、高废物”为特征的现代化农业生产模式，提高了农业生产效率，使得中国13亿人口告别饥饿。但是，化肥和农药的过量使用也带来了严重的污染问题。在传递效应的作用下，残留的农药、化肥首先侵蚀着农田土壤，而后污染水体，进而影响农产品的品质，最终传递给人体和家畜。……